Решение № 2-134/2021 2-134/2021~М-38/2021 М-38/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-134/2021

УИД № 16RS0024-01-2021-000162-58

Дело №2-134/2021

Учет 2.068


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года город Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никитиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в части отказа во включении в стаж периодов работы и о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР № от 11 января 2021 года в части отказа во включении в стаж периода работы с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в <данные изъяты> в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад как стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании УПФР включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование своих требований указал, что решением Управлению Пенсионного фонда России в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) № от 11 января 2021 ему отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда в виду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы каменщиком с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в <данные изъяты>. В его трудовой книжке спорный период работы указан как каменщик вместо каменщик, постоянно работающий в бригаде каменщиков. В подтверждение трудовой деятельности имеются справки от 24 июля 2003 года и от 13 августа 2003 года, уточняющий особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии. В трудовой книжке имеется запись от 26 февраля 1996 года о присвоении ему 4 разряда каменщика специализированной бригады каменщиков, запись от 01 декабря 1997 года о принятии на работу в специализированной бригаде.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Характер и условия работы документально не подтверждены.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статью 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу положений частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 (действовавших до 01 января 2015 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктами 10 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются в том числе трудовой книжкой установленного образца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258Н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов" списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

При этом в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, не указано должности каменщика (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в 24 декабря 2020 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11 января 2021 года № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стража на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев.

В данный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в <данные изъяты> в должности каменщика, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С такими выводами Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) суда соглашается, исходя из следующего.

Из трудовой книжки истца следует, что он 15 марта 1988 года принят каменщиком 2 разряда в <данные изъяты>, 26 января 1991 года присвоен 3 разряд каменщика, 26 февраля 1996 года присвоен 4 разряд каменщика специализированной бригады каменщиков, 18 июля 1996 года уволен по собственному желанию, 01 декабря 1997 года принят каменщиком 4 разряда специализированной бригады в <данные изъяты>, 27 апреля 1998 года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки №/С, выданной 15 апреля 2020 года Исполкомом Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, следует, что в лицевых счетах архивного фонда <данные изъяты> за 1989-1991, 1994-1997 годы имеются сведения о заработной плате ФИО2 В лицевых счетах 1989-1991 года значится каменщиком 2 разряда, за 1994 год – каменщиком 3 разряда, за 1995-1997 годы должность не отражена. В документах архивного фонда <данные изъяты> в книгах приказов за 1997-1998 годы имеются приказ о приеме ФИО2 в каменщиком 3 разряда с 01 декабря 1994 года, и увольнении ФИО2 с 27 апреля 1998 года по собственномц желанию. Других работников с такими фамилией, именем, отчеством и инициалами за запрашиваемый период не значатся.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 29 декабря 2020 года следует, что ФИО2 в спорный период с 15 марта 1988 по 18 июля 1996 года в <данные изъяты>, с 01 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года в <данные изъяты> каменщиком, сведения об особых условиях труда отсутствуют.

Предоставленные истцом копии справок от 24 июля 2003 года <данные изъяты> и от 13 августа 2003 года <данные изъяты>, уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в которых указано, что ФИО2 работад с 01 декабря 1997 года по 27 апреля 1998 года и с 15 марта 1988 года по 18 июля 1996 года в качестве каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков и каменщика в специализированной комплексной бригаде каменщиков суд, руководствуясь статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не относит к допустимым доказательствам, поскольку оригиналы документов на судебное заседание не представлены.

Таким образом, суд не находит оснований для включения в специальный стаж период работы истца в должности каменщика до 31 декабря 1991 года, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, то есть на определенных видах производств.

Должность каменщика данным списком не поименована.

Оспариваемые периоды работы истца после 1 января 1992 года также не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы истца в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, то есть в должностях, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Более того, юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора является представление доказательств работы в бригадах каменщиков, либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад.

Из наименования организаций – <данные изъяты> не следует, что предприятия осуществляли строительные работы.

В выписке из индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особых условиях труда истца за спорные периоды, что в свою очередь свидетельствует о том, что сами работодатели не указывали льготный характер работы истца и не производили за работника соответствующие отчисления для последующего разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Законодатель не включил в списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, которые характерны для работы в должностях, указанных в списках.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку доказательств работы в должности каменщика в бригадах каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных строительных бригад, в течение полного рабочего дня, истцом не представлено.

Таким образом требования истца о признании незаконным решения УПФР в части отказа во включении в стаж периодов работы и о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в части отказа во включении в стаж периодов работы и о включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья:

Мотивированное решение составлено 19 марта 2021 года.