Решение № 2-844/2018 2-844/2018~М-657/2018 М-657/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-844/2018

Дело № 2- 844 / 2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре Макшанцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Саткинского городского поселения. ФИО3 о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Саткинского городского поселения. ФИО3 о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка.

В обосновании иска истец указала, что ей в ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство индивидуального дома» был предоставлен земельный участок общей площадью 800,0 кв.м, территория земель - земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу <адрес>. Согласно Постановления Администрации Саткинского муниципального района <адрес> «О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области от № года №» за № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Главы Администрации Саткинского района Челябинской области за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство индивидуального дома» было признано утратившим силу на основании решения Комиссии по вопросам Градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ №. С учетом уточненных исковых требований просит признать Постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области «О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №» за № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Признать Постановление Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес>» недействительным, признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Администрацией Саткинского городского поселения Челябинской области и ФИО3 недействительным.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая по доверенности на уточненных исковых требованиях настаивала, просила применить последствия недействительности сделки.

Представитель ответчика - Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Представитель ответчика - Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежаще, заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления земельными и имущественными отношениями Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежаще, заявлением просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения «Саткинское архитектурно-градостроительное управление» администрации Саткинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежаще, направил отзыв.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО5 на основании постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области № от 13.05.1992 года «О предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство индивидуального дома» был предоставлен земельный участок общей площадью 800,0 кв.м, под строительство индивидуального каменного дома расположенного по адресу <адрес> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором по использованию и охране земель Управления земельными и имущественными отношениями Саткинского муниципального района Челябинской области ФИО по результатам муниципального земельного контроля составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, в ходе которого установлено, что в Государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке по адресу: <адрес> отсутствуют, сведения в ЕГРП о правообладателях отсутствуют, объекты недвижимости отсутствуют, земельный участок не используется.

Комиссией по вопросам Градостроительства принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство индивидуального дома» в связи с тем, что земельный участок не используется более 20 лет по целевому назначению, не оформлено право собственности (л.д.12-18).

Согласно Постановления Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Главы Администрации Саткинского района Челябинской области № от 13.05.1992 года «О предоставлении земельного участка ФИО1 под строительство индивидуального дома», расположенного по адресу: <адрес> было признано утратившим силу (л.д.5).

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подп. 1 п. 2 ст. 45 Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания).

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Принимая во внимание, что истец, являясь правообладателем земельного участка от прав в отношении данного имущества не отказывалась, доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у истицы спорного земельного участка, либо прекращения её права отсутствуют, при наличии спора о праве, Постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №» не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области № земельный участок по <адрес> был предоставлен ФИО3 для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет (л.д.73).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского городского поселения <адрес> и ФИО3 был заключен договор аренды указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.69).

Поскольку Постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, правообладателем земельного участка по адресу <адрес> является ФИО2, подлежит признанию недействительным Постановление Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес>».

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна.

При пороке оспариваемых ненормативных актов подлежит признанию недействительной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации последующий договор аренды земельного участка земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Администрацией Саткинского городского поселения Челябинской области и ФИО3 с применением последствий недействительности сделки в виде погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре недвижимости об аренде земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Саткинского городского поселения. ФИО3 о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать Постановление Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу Постановления Главы Администрации Саткинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №» недействительным.

Признать Постановление Администрации Саткинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу <адрес>» недействительным.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный Администрацией Саткинского городского поселения Челябинской области и ФИО3 недействительным.

Погасить регистрационную запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского облсуда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Макшанцева А.И.

Решение вступило в законную силу «____»_________2018 г.

Судья Крылосова А.А.