Решение № 2-1748/2024 2-1748/2024(2-5049/2023;)~М-3715/2023 2-5049/2023 М-3715/2023 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-1748/2024

№ 2-1748/2024 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-005805-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2024 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Владимировой А.А.,

при помощнике судьи – Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего за себя и за несовершеннолетнего ребенка ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Удмуртской Республике о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий за себя и за несовершеннолетнего ребенка ФИО4 обратился с иском к Главному управлению МЧС России по Удмуртской Республике о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации. Исковые требования мотивированы тем, что между истцом и ГУ МЧС России при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 30.09.2011 согласно которому истцу и членам его семьи за плату предоставлено во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 60,6 кв.м., расположенное в <адрес>. 13.10.2023 истец подал заявление с просьбой передать в собственность указанное жилое помещение в порядке приватизации. Ранее истец в приватизации не участвовал. Ответом от 27.10.2023 истцу в приватизации жилого помещения было отказано. Просит признать за ФИО1 и ФИО4 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> б, по право приватизации ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.

Истец ФИО1 действующий за себя и за несовершеннолетнего ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, на удовлетворении исковых требований настояли в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что ФИО1 являлся ранее сотрудником МЧС, поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ему было предоставлено спорное жилое помещение, ФИО1 в приватизации не участвовал, иного спорного жилого помещения не имеет. На спорное жилое помещение не установлен запрет на приватизацию жилых помещений находящихся в оперативном управлении. Ранее помещение не было оформлено как служебное, ответчик представил в суд внутренние документы, которые не являются общедоступными.

Поддержали ранее представленные письменные пояснения, в которых указала, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящим правилами. Поскольку ни в одной ЕГРН не содержится сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному фонду, то спорное помещение не относится к служебному жилому помещению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Подержала ранее представленные письменные возражения, в которых указала, что выпиской от 15.02.2024 № из Реестра Федерального имущества об объекте учета федерального имущества подтверждается назначение объекта: специализированный жилищный фонд. Наименование объекта учета: «трехкомнатная квартира (служебная)». Спорная квартира не предоставлялась и не предоставляется по договору социального найма, квартира является служебным жилым помещением и предоставлялась истцу по договору найма служебного жилого помещения. Просит исковое заявление оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 92, 94 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения в общежитиях и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 99 ЖК РФ определяет, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте, а время исполнения трудовых обязанностей, учебы, военной службы. Не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещений, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Суд, руководствуясь статьями 92, 93, 99, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходит из того, что служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений и не подлежат приватизации.

Как следует из части первой статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять, исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей, и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес> является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по УР, имеет статус служебного, что следует из Распоряжения ТУ Росимущества в УР №-ру от 01.03.2012 о присвоении временного реестрового номера федерального имущества объекту учета, закрепленному на праве оперативного управления за ГУ МЧС России по УР, свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от 20.04.2012 года, выписки из ЕГРН от 09.09.2024 года.

30.09.2011 между Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения №

Согласно п. 1,2 договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящиеся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 60,6 кв.м., расположенное в <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Согласно п.4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО2, <дата> г.р., супруга, ФИО3, <дата> г.р., дочь, ФИО4, <дата> г.р., сын.

Срок действия договора продлен до 01.10.2022.

Согласно п. 18 договор прекращается в связи с истечением срока службы.

В соответствии с выпиской из приказа Главного управления от 31.10.2022 № ФИО1 уволен со службы ФПС ГПС по п.4 ч.2 ст. 83 федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 08.12.2022.

13.10.2023 истец подал заявление с просьбой передать в собственность на указанное жилое помещение в порядке приватизации на основании ст.ст. 35,40 Конституции РФ, ст.ст. 19,30 ЖК РФ, ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ответом от 27.10.2023 № № истцу в приватизации испрашиваемого жилого помещения отказано, в связи с тем. Что данное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Удмуртской Республике и отнесено к служебным помещениям жилищного фонда МЧС России.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2024г. спорная квартира по адресу: <адрес> относится к служебному жилому помещению.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборное должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (далее - Правила).

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма с последующим признанием права собственности в порядке приватизации, законодательство не содержит.

В соответствии с п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п.2 и 3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике от 01.03.2012 №-ру федеральное имущество: Удмуртская Республика, <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике и отнесено к служебным помещениям специализированного жилого фонда Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике.

Согласно выписке от 15.02.2024 № из Реестра Федерального имущества об объекте учета федерального имущества подтверждается назначение объекта: специализированный жилищный фонд. Наименование объекта учета: «Трехкомнатная квартира (служебная)».

Также в соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.09.2024г. спорная квартира по адресу: <адрес> относится к служебному жилому помещению.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таких обстоятельств при рассмотрении спора установлено не было, решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что поскольку на момент рассмотрения заявленных требований спорное жилое помещение является служебным и решение об исключении его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке принято не было, при этом служебные жилые помещения в силу прямого указания закона приватизации не подлежат, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за ФИО1 и ФИО4 права собственности в порядке приватизации на <адрес> по адресу: <адрес> не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего за себя и за несовершеннолетнего ребенка ФИО4 к Главному управлению МЧС России по Удмуртской Республике - отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена <дата>.

Судья: А.А. Владимирова