Решение № 2-192/2019 2-192/2019(2-2116/2018;)~М-2031/2018 2-2116/2018 М-2031/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-192/2019

Дело № 2-192/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Кузовенковой Е.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019 года, выданной сроком до 31 марта 2019 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

7 февраля 2019 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения и перерасчете размера страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным решения и перерасчете размера страховой пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 7 августа 2018 года ответчиком было принято решение об отказе в перерасчете размера пенсии №. В перерасчете пенсии ей было отказано, поскольку в представленной ею архивной справке о заработной плате от 13.07.2015 года № за период работы с июля 1988 года по декабрь 1993 года в колхозе им. 22 съезда КПСС не указаны единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Архивная справка выдана Украиной.

Ссылаясь на Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников содружеств независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, считает вынесенное ответчиком решение незаконным.

Документы о стаже работы и заработке должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Однако при вынесении решения ответчик не учел, что после распада СССР в 1991 году, согласно информации Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года №-У на Украине после рубля была введена самостоятельная денежная единица – купон с 1 апреля 1992 года.

Таким образом, учитывая, что данные о ее заработной плате вносились в лицевые счета ежемесячно, в представленной справке до 31 марта 1992 года заработная плата указана в рублях.

На основании чего, просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 07.08.2018 года № об отказе в перерасчете размера пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области произвести ей перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с архивной справкой от 13.07.2015 года № о заработной плате за периоды работы с июля 1988 года по март 1992 года в колхозе им. 22 съезда КПСС (л.д.3-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснив, что 1 июля 1988 года она была принята в члены колхоза им. 22 съезда КПСС в качестве <данные изъяты>. 22 августа 1992 года она была исключена из членов колхоза в связи с его реорганизацией в ассоциацию пайщиков сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> и принята в названную ассоциацию на должность <данные изъяты>. 13 февраля 1993 года она была принята в члены АПСП <данные изъяты> откуда была уволена 14 августа 1995 года по собственному желанию. Решением Киселевского городского суда от 01.07.2015 года ответчик был обязан включить в ее общий страховой стаж период работы с 01.07.1988 года по 14.08.1995 года в должности <данные изъяты> им. 22 съезда КПСС и АПСП <данные изъяты> 1 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив справку о заработной плате от 13.07.2015 года № за периоды работы с июля 1988 года по декабрь 1993 года в колхозе им. 22 съезда КПСС. В перерасчете размера пенсии ей было отказано ввиду того, что в представленной ею справке единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, не указаны. Она с решением об отказе в перерасчете размера пенсии не согласна, поскольку денежная единица – купон на Украине была введена с 1 апреля 1992 года. Соответственно, до указанного времени на Украине денежной единицей являлся рубль. Просит суд обратить внимание на то, что в ее трудовой книжке колхозника в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» указана ее заработная плата за 1988 - 1994 годы за каждый год отдельно. Суммы заработной платы, указанной в справке от 13.07.2015 года №, и суммы заработной платы, указанной в трудовой книжке колхозника, совпадают. Трудовая книжка колхозника заверена печатями и подписями соответствующих должностных лиц. В связи с чем, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления и показания своего доверителя поддержал, дополнений к ним не имел. Просил суд обратить внимание на то, что в перерасчете размера пенсии его доверителю было отказано только по той причине, что в справке от 13.07.2015 года № не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Просил суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Из представленного отзыва следует, что 30 ноября 2014 года ФИО1 была назначена трудовая пенсия по старости по ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. 1 августа 2018 года истец обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решение от 07.08.2018 года № в перерасчете пенсии истцу было отказано. Считает решение законным и обоснованным по следующим основаниям. Для перерасчета размера страховой пенсии истец представила архивную справку о заработной плате от 13.07.2015 года № за периоды работы с июля 1988 года по декабрь 1993 года в колхозе им. 22 съезда КПСС (штамп и печать выполнены на украинском языке, перевод отсутствует). В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 года №-У утверждена форма справки о заработной плате для рекомендации всем предприятиям, учреждениям, организациям. В рекомендуемой форме справки предусмотрено, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия), сведения о среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц. В предоставленной истцом для перерасчета размера пенсии архивной справке от 13.07.2015 года № денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, не указаны. На основании чего, просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д.32-33).

Суд, заслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного)учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

27 февраля 2002 года постановлением Минтруда РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па был утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 26 названного Перечня документов определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Изложенное подтверждается правовой позицией, выраженной в подп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30, где указано, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Как было установлено в судебном заседании, 1 июля 1988 года ФИО1 была принята в члены колхоза им. 22 съезда КПСС <данные изъяты>.

22 августа 1992 года ФИО1 была исключена из членов колхоза в связи с его реорганизацией в ассоциацию пайщиков сельскохозяйственного предприятия <данные изъяты> и принята в названную ассоциацию <данные изъяты>

13 февраля 1993 года ФИО1 была принята в члены АПСП <данные изъяты> откуда была уволена 14 августа 1995 года по собственному желанию (л.д.8-10).

С 30 ноября 2014 года ФИО1 является получателем пенсии по старости по ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д.34).

Расчет размера пенсии ФИО1 произведен из заработной платы за 60 месяцев с апреля 1982 года (л.д.48-50).

Решением Киселевского городского суда от 01.07.2015 года, вступившим в законную силу 7 августа 2015 года, ответчик был обязан включить в общий страховой стаж ФИО1 период ее работы с 01.07.1988 года по 14.08.1995 года в должности <данные изъяты> колхоза им. 22 съезда КПСС и АПСП <данные изъяты> (л.д.51-53).

1 августа 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив архивную справку от 13.07.2015 года № о заработной плате за период работы с июля 1988 года по декабрь 1993 года в колхозе им. 22 съезда КПСС и АПСП <данные изъяты> (л.д.7, 35-36).

Решением ответчика от 07.08.2018 года № в перерасчете размера пенсии ФИО1 было отказано, ввиду того, что в представленной архивной справке денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, не указаны (л.д.37).

Будучи несогласной с названным решением, ФИО1 ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружеств независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года и указание Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 года №-У.

Пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (п. 3 ст. 6 Соглашения).

В соответствии с п. 11 Указания Минсоцзащиты «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» от 18.01.1996 года №-У, при предоставлении лицами, переселившимися на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

В приложении № к Указанию Минсоцзащиты от 18.01.1996 года №-У содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта – карбованец была введена в Украине с 12 ноября 1992 года. С 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года в Украине действовала переходная денежная единица – купон.

Согласно п. 11 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» от 22.06.2004 года № 99р, исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При исчислении расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные соглашения в области пенсионного обеспечения, во внимание принимаются сведения о заработной плате в рублях за периоды работы на территории этих государств, предшествующие введению национальной валюты (п. 14 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р).

Как следует из архивной справки от 13.07.2015 года №, колхоз им. 22 съезда КПСС <адрес> 22 августа 1992 года был реорганизован в сельскохозяйственное предприятие АПСП <данные изъяты>, которое в свою очередь 24 февраля 1996 года было реорганизовано в ЗАТ <данные изъяты> (л.д.6).

Документы по личному составу колхоза им. 22 съезда КПСС были переданы в трудовой архив Ровненского сельского совета 11 декабря 2006 года на основании решения 3 сессии сельского Совета от 02.08.2006 года № и акта приема (л.д.12).

13 июля 2015 года Ровненским сельским Советом ФИО1 была выдана архивная справка № о заработной плате за периоды работы с июля 1988 года по декабрь 1993 года в колхозе им. 22 съезда КПСС, АПСП <данные изъяты> Архивная справка выдана на основании личных счетов колхозников (л.д.7).

Несмотря на то, что денежные единицы в архивной справке от 13.07.2015 года № не указаны, суд, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, принимает во внимание, что до 1 апреля 1992 года единственным платежным средством в Украине являлся рубль. Следовательно, за период с июля 1988 года по март 1992 года соответствующие суммы заработка должны приниматься в рублях.

Доводы ответчика о том, что штамп и печать архивной справки от 13.07.2015 года № выполнены на украинском языке и не переведены, по мнению суда, правового значения не имеют, поскольку оспариваемая справка составлена на русском языке, на основании первичных документов – личных счетов колхозников, выдана уполномоченной организацией, заверена подписями ответственных лиц.

В исковом заявлении ФИО1 просит суд обязать ответчика произвести ей перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период работы с июля 1988 года по март 1992 года в колхозе им. 22 съезда КПСС.

Однако, в удовлетворении заявленных требований суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Как было указано выше, при определении расчетного размера пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 – 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд.

Аналогичные требования содержаться в п. 10 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р, согласно которым исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР и осуществлявшим до 1 января 2002 года на территории РФ трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, с учетом требований истца, представленная архивная справка от 13.07.2015 года № сведений о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд не содержит. Так как заработная плата за 1989 год в архивной справке отсутствует, заработная плата за июль 1988 года по март 1992 года представлена за 33 месяца.

При таких обстоятельствах, основания для перерасчета размера страховой пенсии ФИО1 в соответствии с архивной справкой от 13.07.2015 года № о заработной плате за период работы с июля 1988 года по март 1992 года в колхозе им. 22 съезда КПСС у ответчика отсутствовали. В связи с чем, решение ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии от 07.08.2018 года № признать незаконным нельзя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 07.08.2018 года № об отказе в перерасчете размера пенсии; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области произвести перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с архивной справкой от 13.07.2015 года № о заработной плате за периоды работы с июля 1988 года по март 1992 года в колхозе им. 22 съезда КПСС ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 8 февраля 2019 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.