Решение № 2А-1675/2024 2А-1675/2024~М-1075/2024 М-1075/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1675/2024

Дело №2а-1675/2024 Мотивированное
решение

изготовлено 07 мая 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе:

председательствующего судьи Орёл Ю.А.,

при помощнике судьи Акрамли Л.Р.,

с участием представителя административного истца инспектора по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 января 2024 года,

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Ильницкой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 о частичной отмене и вменении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, со средним образованием, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором Тверского областного суда от 05 июня 2007 года по ч.1 ст.131, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132, ч.1 ст.132, ст.119, ст.119, ст.119, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п.«в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «д» ч.2 ст.131, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожденного 02 декабря 2022 года по отбытию срока наказания,

у с т а н о в и л :

начальник Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, а именно отмене запрета пребывания в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, детских развивающих, досуговых, спортивных учреждениях, местах летнего отдыха детей, детских площадок, и вменении запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В обоснование иска указано, что ФИО3 осужден 05 июня 2007 года Тверским областным судом по ч.1 ст.131, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132, ч.1 ст.132, ст.119, ст.119, ст.119, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п.«в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «д» ч.2 ст.131, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 26 июня 2007 года. Освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 02 декабря 2022 года по отбытию наказания. Решением Калининского районного суда Тверской области от 07 сентября 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 октября 2022 года ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости со следующими ограничениями: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещен выезд за пределы Торжокского района Тверской области, если не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещено пребывание в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, детских развивающих, досуговых, спортивных учреждениях, местах летнего отдыха детей, детских площадках.

В судебном заседании представитель административного истца инспектор по направлению осуществления административного надзора Московского отдела полиции УМВД России по городу Твери ФИО1, действующая на основании доверенности от 10 января 2024 года, административное исковое заявление поддержала в полном объеме и пояснила, что ФИО3 один раз привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Охарактеризовать его может с положительной стороны. Более никаких правонарушений ФИО3 не совершал, условия административного надзора соблюдает, на регистрацию является регулярно по графику, также с ним проводятся профилактические беседы.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю. административное исковое заявление подержала в полном объеме, полагала, что оно законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени слушания дела, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с дополнительными ограничениями согласен.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии административного ответчика ФИО3, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, признав его явку необязательной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО3 осужден 05 июня 2007 года Тверским областным судом по ч.1 ст.131, ч.1 ст.131, ч.1 ст.132, ч.1 ст.132, ст.119, ст.119, ст.119, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п. «в» ч.3 ст.131, п.«д» ч.2 ст.131, ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 16 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор не обжалован и вступил в законную силу 26 июня 2007 года.

02 декабря 2022 года ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Решением Калининского районного суда Тверской области от 07 сентября 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 октября 2022 года ФИО3 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости со следующими ограничениями: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 до 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещен выезд за пределы Торжокского района Тверской области, если не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещено пребывание в дошкольных и школьных образовательных учреждениях, детских развивающих, досуговых, спортивных учреждениях, местах летнего отдыха детей, детских площадках.

Решением Московского районного суда г.Твери от 31 июля 2023 года поднадзорному ФИО3 отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Торжокского района Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью, и установлено ограничение в виде запрета на выезд за пределы г.Твери, если это не связано с трудовой деятельностью. Другие ранее установленные ФИО3 решением Калининского районного суда Тверской области от 07 сентября 2022 года с учетом изменений внесенных в него апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 октября 2022 года, ограничения сохранены.

15 мая 2023 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в Московском отделе полиции УМВД России по г. Твери как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно содержащимся в материалах личного дела характеристиках УУП МОП УМВД России по г. Твери, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, характеризуется нейтрально, спиртными напитками не злоупотребляет, наркотические вещества не употребляет. Кроме того, судом установлено, что за время нахождения под административным надзором ФИО3 добросовестно соблюдал ограничения и обязанности, установленные решением Калининского районного суда Тверской области от 07 сентября 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 26 октября 2022 года. Ежемесячно с ФИО3 проводятся профилактические беседы о недопущении совершения административных правонарушений и преступлений. ФИО3 официально трудоустроен. При проверке по информационным базам за время нахождения на профилактическом учете ФИО3 к уголовной ответственности не привлекался. Компрометирующих материалов Московским отделом полиции УМВД России по г. Твери в отношении ФИО3 в судебное заседание не представлено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Административный истец, заявляя требование о дополнении административных ограничений, сослался только на то обстоятельство, что ФИО3 осужден за совершение ряда преступлений, направленных против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, что само по себе свидетельствует о целесообразности установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Однако административный истец не принял во внимание представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО3, в том числе, отсутствие компрометирующих сведений, в целом положительные характеристики по месту жительства, сведения о трудоустройстве, отсутствие каких-либо зафиксированных фактов нарушения административных ограничений со стороны ФИО3

При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора у суда не имеется.

При этом отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО3, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника Московского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 о частичной отмене и вменении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ю.А. Орёл