Решение № 2-4084/2018 2-4084/2018~М-3508/2018 М-3508/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-4084/2018

05 октября 2018 года Дело № 2-4084/2018

29RS0023-01-2018-004752-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.,

при секретаре Комотёсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора социального найма. Жилой дом 21/17 по улице Республиканской в городе Северодвинске признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем просила обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте города Северодвинска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 21,9 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д. 29).

Представитель ответчика Администрации Северодвинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом. В представленном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории города Северодвинска. В настоящее время свободные жилые помещения, соответствующие требованиям истца, отсутствуют, при этом дом 21/17 по улице Республиканской в городе Северодвинске в адресную программу не включен (л.д. 21, 28).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является нанимателем <адрес> (л.д. 10-13).

Постановлением Администрации Северодвинска от 17.06.2014 № 277-па на основании заключения межведомственной комиссии от 05.11.2013 многоквартирный дом № 21/17 по улице Республиканской в городе Северодвинске признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрено предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, других благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 8-9).

Учитывая, что жилой дом № 21/17 по улице Республиканской в городе Северодвинске до 01.01.2012 в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации признан не был, он не включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2013-2015 годы», а также в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы».

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Приведенное законодательное регулирование согласуется со статьей 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Порядок признания граждан малоимущими в Архангельской области определен Законом Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений и порядке признания граждан малоимущими в Архангельской области».

В силу статьи 1.1 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 78-5-ОЗ малоимущими гражданами в целях принятия на учет являются граждане, если они признаны таковыми уполномоченным органом местного самоуправления с учетом размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем согласно представленным ответчиком в материалы дела сведениям (л.д. 27) истец не состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях. Решение уполномоченным органом местного самоуправления – Администрацией Северодвинска по данному вопросу не принималось. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства суду не представлено.

Представленная истцом справка <данные изъяты> о том, что ФИО1 является малоимущим одиноко проживающим гражданином (л.д. 7), не может быть принята как допустимое доказательство юридически значимого обстоятельства применительно к рассматриваемому делу, поскольку порядок постановки на учет в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений относит принятие решения к компетенции уполномоченного органа местного самоуправления, к числу которых выдавшее справку государственное учреждение не относится. Из данной справки не следует, что учитывалась стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи истца и подлежащего налогообложению.

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому делу является установление судом объективной нуждаемости лица в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Северодвинска, общей площадью не менее 21,9 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 05.10.2018.

Председательствующий

О. Н. Чистяков