Решение № 2А-2268/2025 2А-2268/2025~М-2097/2025 М-2097/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-2268/2025

УИД 19RS0002-01-2025-004305-36

Дело № 2а-2268/2025

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Миллер Е.С.,

при секретаре Шишкиной И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Черногорску о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивировал тем, что в отношении него установлен административный надзор, однако два ограничения: с 21.00 час. до 06.00 час. находиться по месту жительства и обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, препятствуют его работе грузоперевозчиком. Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток в период с 21 часа до 06 часов, а также уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до одой.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что в настоящее время он является индивидуальным предпринимателем, то есть работает на себя, осуществляет грузовые перевозки, при этом в дороге могут произойти разные ситуации. Так, 21 октября 2025 года в связи с поломкой автомобиля он не успел явиться домой до 21 часа и пройти регистрацию в ОВД, в связи с чем дважды был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Чтобы не нарушить данные административные ограничения и надлежащим образом работать, зарабатывать на жизнь, ему необходимо частично отменить административные ограничения.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Выслушав административного истца, заключение старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо. (ч. 8 ст. 271 КАС РФ).

При этом в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.


Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2019 года, и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 22 час. до 06 час.; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – Республика Хакасия г. Черногорск.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2022 года ФИО1 дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым увеличив количество явок до трех раз, уточнены административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, установив место жительства: Республика Хакасия г. Абакан.

Решением Усть-Абаканского районного Республики Хакасия от 07 июня 2022 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства г. Абакан Республики Хакасия, дополнив административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 ноября 2023 года ФИО1 дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым увеличив количество явок до четырех раз, определены административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда – г. Абакан Республики Хакасия.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 29 января 2024 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Абакана Республики Хакасия.

Решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 13 марта 2024 года дополнены административные ограничения в виде увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, установив период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

С 23 апреля 2021 года ФИО1 состоит на учете органе внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19 ноября 2025 года, согласно которой ФИО1 07 ноября 2025 года включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности является предоставление услуг по перевозкам.

Также материалами дела подтверждается, что 29 октября 2025 года ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ – 21 октября 2025 года отсутствовал по месту жительства после 22 часов и в этот же день не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Черногорску.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в силу ст. 37 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Труд свободен.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая представленные административным истцом документы, а также пояснения истца ФИО1 о возможности работы в ночное время, суд приходит к выводу о возможности изменения установленного в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., уточнив его фразой «за исключением времени осуществления трудовой деятельности».

Кроме того, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, разъездной характер работы административного истца, действительно препятствующие исполнению ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с учетом личности ФИО1, его возраста, образа жизни и поведения, необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, а также соблюдения прав ФИО1, суд признает указанные обстоятельства достаточными для уменьшения количества явок в орган внутренних дел для регистрации до одного раза.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Изменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2020 года, с учетом решения Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 13 марта 2024 года, в отношении ФИО1, *** года рождения, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов, запретив ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением времени осуществления трудовой деятельности.

Частично отменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 декабря 2020 года, с учетом решений Абаканского городского суда Республики Хакасия от 21 февраля 2022 года и от 29 ноября 2023 года, в отношении ФИО1, *** года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, снизив уменьшив количество явок до одной, то есть установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.С. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 15.12.2025.