Решение № 2-815/2021 2-815/2021(2-9644/2020;)~М-7029/2020 2-9644/2020 М-7029/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-815/2021

К делу № 2-815/21

УИД- 23RS0040-01-2020-009611-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.

при секретаре Соловьевой А.С.

с участием истицы, ее представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по устранению нарушений жилищных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по устранению нарушений жилищных прав путем восстановления ее на жилищном учете в соответствии с номером заявления и датой его подачи.

В обоснование иска сослалась на то, что 29.05.2008г. обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно расписке от 29.05.2008 исх. №17-0592-3 были приняты все необходимые документы для рассмотрения заявления по вопросу принятия истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако администрация муниципального образования город Краснодар отрицает факт обращения истицы 29.05.2008г., ссылаясь на отсутствие записи о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1, в книге учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Что лишает истицу возможности получения сертификата, в порядке очередности.

Согласно ответу, на обращение ФКУ «объединённая дирекция Минстроя России» от 09.06.2018 информация о том, почему в 2008 году ФИО1 не поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Краснодар, администрация муниципального образования город Краснодар - не сообщила. Согласно ответу Прокуратуры города Краснодара от 25.08.2020 №1046ж-20/04/1134, отсутствует сведения об обращении ФИО1 29.05.2008 в администрацию города Краснодара с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

Действиями ответчика нарушаются права истицы, которая полагает, что уже должна быть обеспечена жильем по договору социального найма.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, а также ч. 2 ст. 7 ФКЗ «О судебной системе РФ», суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе, сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. Данный принцип закреплен также во всех процессуальных кодексах.

Истица и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей.

Обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 лет, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получивших субсидии на эти цели, осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Согласно указанному Постановлению установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

При этом обеспечение жильем осуществляется путем предоставления гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона изменения, произошедшие в учетных данных (гражданском состоянии, составе и (или) количестве членов семьи, состоящих совместно с гражданином на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, адресе места жительства, технических характеристиках занимаемого жилого помещения, виде целевого использования жилого помещения, наличии права на получение жилого помещения вне очереди и других учетных данных), учитываются с даты представления гражданином соответствующего формализованного заявления при наличии учетных документов, подтверждающих произошедшие изменения, на основании правового акта местной администрации.

Согласно части 4 статьи 10 Закона отдельные списки формируются в хронологической последовательности исходя из даты и времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории с учетом права на получение жилого помещения вне очереди, предусмотренного нормативными правовыми актами Краснодарского края, если иной порядок формирования отдельного списка по конкретной отдельной категории не установлен федеральным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 9 статьи 10 Закона при установлении уполномоченным органом по учёту факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях или неправомерного нахождения его (их) на учёте правовым актом местной администрации дата принятия на учёт для него (них) определяется датой возникновения права находиться на учёте по соответствующему основанию. Если на дату установления факта неправомерного принятия гражданина и (или) членов его семьи на учёт или неправомерного нахождения его (их) на учёте у гражданина и (или) членов его семьи право находиться на учёте не возникало (не возобновилось), правовым актом местной администрации такой гражданин и (или) члены его семьи снимаются с учёта.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1 27.02.2012 обратилась в МКУ муниципального образования город Краснодар «Краснодарский городской многофункциональный центр но предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением о принятии ее на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.92. (л.д.38-40)

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.03.2012 № 2423 ФИО1 одна была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 27.02.2012 по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.92. (л.д.80).

Также постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15.06.2012г. № 4834 ФИО1 признана участником подпрограммы «Выполнение государственный обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д.88).

При принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 семьёй 4 человека (она, дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., внучка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., внучка - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в жилом общей площадью 20,4 кв.м, в том числе жилой - 15,7 кв.м, по <адрес> в городе Краснодаре. Обеспеченность составляла 5,1 кв.м.

В соответствии с постановлением Администрации от 24.12.2015 № 8766 «О проведении сплошной перерегистрации граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в период с 11.01.2016 по 30.12.2016 проводилась сплошная перерегистрация граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар. О чем истица была уведомлена (л.д.103).

При рассмотрении правомерности нахождения на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было выявлено, что до 04.10.2016 ФИО1 семьёй 2 человека была зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>. Обеспеченность составляла 10,2 кв.м.

Таким образом, установлено отсутствие права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако, в связи с регистрацией 04.10.2016г. по месту жительства в указанном жилом помещении внучек ФИО1 - ФИО6 и ФИО7 обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составила 5,1 кв.м. То есть, у истицы именно с указанного времени возникло право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В связи с чем, с учетом положений ч.9 ст.10 Закона № 1655-КЗ администрацией муниципального образования было принято постановление от 07.12.2016г. № 6126, которым ФИО1 была изменена дата учёта по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года на 04.10.2016.

В настоящее время ФИО1 одна состоит на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар с 04.10.2016 по списку граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992. По состоянию на 01.01.2021 учётный номер - 14. При этом первоочередник по указанному списку состоит на учёте с 23.03.2000г.

Довод истицы о том, что она должна состоять на учете с 29.05.2008г. на основании поданного ею заявления суд находит несостоятельным.

Так, в ходе рассмотрения прокуратурой города Краснодара обращения истицы о нарушении ее жилищных прав (ответ от 25.08.2008г.) установлено, что в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма администрации муниципального образования город Краснодар отсутствуют сведения о поданном ФИО1 заявлении от 29.05.2008г. соответствующая расписка истицей в прокуратуру также не представлена (л.д.15).

Оригинал или надлежащим образом удостоверенная копия расписки, на которую ссылается истица в подтверждении факта ее принятия на учет 29.05.2008г., суду также не представлена.

Кроме того сам факт подачи документов не может подтверждать факт положительного решения органа местного самоуправления о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данное решение принимается после анализа всех документов, приложенных к заявлению.

Таким образом, оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истицей не представлено надлежащих доказательств факта нарушения, а также препятствий к осуществлению ее прав, свобод и охраняемых законом интересов.

При этом суд учитывает заявление ответчика о пропуска истицей срока исковой давности, однако отказывает в его применении в связи со следующим.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, истица неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу нарушения ее жилищных прав. И Первоначальное обращение было в сентябре 2017г. Ответ на которое был дан в 02.10.2017г. (л.д.142).

То есть, с указанной даты ФИО1 знала о дате принятия ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Исковое заявление подано в суд 24.09.2020г. То есть, в пределах трехгодичного срока.

Принимая такое решение, суд руководствуется положениями ст.ст.12,56 ГПК РФ, ст.123 Конституции РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.95 г., в соответствии с которыми, обеспечивая равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств, при рассмотрении дела, суд исходит из представленных истцом и ответчиком доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по устранению нарушений жилищных прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Гусаков Я.Е.

Составлено: 12.03.2021 г.