Постановление № 5-202/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 5-202/2017

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Томск 25 сентября 2017 года

Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица Главы сельского поселения ФИО1,

установил:

Глава сельского поселения ФИО1, являясь должностным лицом сельского поселения, по адресу: в срок до 15.06.2017 не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных законом, содержащиеся в представлении прокурора Томского района от 10.05.2017 , не устранил нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, выразившиеся в оформлении Администрацией поселения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для размещения объектов предпринимательской деятельности из земель населенных пунктов, площадью 62041 кв.м., расположенный по адресу:

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Алексеев Н.В. указал, что требования прокуратуры были основаны на ФЗ «О прокуратуре РФ», являлись законными, обоснованными и подлежали безусловному исполнению Главой сельского поселения ФИО1, который подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Администрацией сельского поселения на основании постановления главы Администрации от 27.12.2016 оформлено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для размещения объектов предпринимательской деятельности из земель населенных пунктов, площадью 62041 кв.м., расположенный по адресу:

27.12.2016 участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования для размещения объектов предпринимательской деятельности, ему присвоен кадастровый номер , кадастровая стоимость определена в размере рублей

Между тем, в соответствии со ст.ст.14, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» занятие предпринимательской деятельностью не отнесено к вопросам местного значения сельского поселения, а также к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Вопреки названным требованиям Закона Администрацией сельского поселения в связи с вынесением ФИО1 постановления приобретены права на земельный участок с разрешенным видом использования: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2220-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами местного самоуправления вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст.24 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Выявив нарушение в деятельности Администрации, прокурор в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», внес представление об устранении нарушений законодательства в течение месяца со дня его получения, то есть до 15.06.2017.

ФИО1 как Главой Администрации требования прокурора не исполнены, каких-либо действий, направленных на устранение нарушений законодательства, не предпринято.

Согласно ответу Администрации сельского поселения от 08.06.2017 мер к устранению допущенных нарушений закона Администрацией сельского поселения не предпринималось, так как выделенный земельный участок является предметом гражданско-правового спора по иску гражданина М. об отмене результатов межевания участка. Указанный ответ дан Главой сельского поселения ФИО1

Вместе с тем, данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку гражданско-правовой спор не связан с вопросами соблюдения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а равно несогласием с требованиями прокурора, содержащимися в представлении от 10.05.2017 .

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Статьей 27 Устава Воронинского сельского поселения, утвержденного решением Совета сельского поселения от 16.03.2015 Глава поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

Решением Избирательной комиссии сельского поселения от 25.10.2010 ФИО1 зарегистрирован Главой сельского поселения.

ФИО1 как Глава сельского поселения, является должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за исполнение требований, вносимых прокуратурой района в Администрацию.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении содержат достаточные данные, подтверждающие наличие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом,

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, судья назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Главу сельского поселения ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размер 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области), л/счет

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет постановление по делу судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: М.А. Богданов

Секретарь: А.А.Гололобова

Постановление вступило в законную силу: «___»_______________20____

Судья:

Секретарь:

Оригинал постановления в деле № в Томском районном суде Томской области