Решение № 12-373/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 12-373/2025

№ 12-373/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000937-81


РЕШЕНИЕ

03 октября 2025 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Зарубина В.В., рассмотрев жалобу «Управляющая компания «Запад» на постановление административной комиссии городского округа города Рыбинск от 20.03.2025 №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 20.03.2025 № ООО «Управляющая компания «Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного дома.

Обществу как владельцу общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, вменено несоблюдение требований пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области.

Правонарушение зафиксировано 06.03.2025 и 18.03.2025 с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства <данные изъяты>

Представителем ООО «Управляющая компания «Запад» ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой оспаривается законность привлечения общества к административной ответственности. В жалобе указывается на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях», так как административная ответственность управляющей организации за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления МКД предусмотрена специальными нормами КоАП РФ, а именно статьями 14.1.3 КоАП РФ и 7.23.3 КоАП РФ.

Кроме этого, автор жалобы ссылается на положения части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости. Управляющая компания правообладателем имущества в многоквартирном доме не является.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Запад» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно указал, что вплотную к многоквартирному дому по адресу: <адрес> расположены металлические шкафы. Рисунки и надписи, в том числе граффити, фотографии которых содержатся в оспариваемом постановлении, находятся на металлических шкафах, которые к общедомовому имуществу не относятся, обслуживающей организацией является ОАО «Рыбинская городская электросеть».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Из статей 1.1, 1.3, 1.8 КоАП РФ следует, что административная ответственность за административные правонарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации.

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность в том числе за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> Закона Ярославской области № 100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункта 2.16.8 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденным решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322, собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.16.10 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

В силу части 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности обстоятельства административного правонарушения изложены следующим образом:

«в 10 часов 16 минут 06.03.2025 по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания…

В 11 часов 15 минут 18.03.2025 по адресу: <адрес>, повторно выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания.»

Таким образом, ООО «УК «Запад», которое является обслуживающей организацией указанного многоквартирного дома, вменяется нарушение пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1. Правил благоустройства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007

№100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, на фотографиях, которые приведены в административном деле №, рисунки и надписи зафиксированы не на фасаде МКД, а на металлических шкафах у многоквартирного жилого дома.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Обязанность по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> возложена на ООО «Управляющая компания «Запад» по договору управления многоквартирным домом.

Существенным обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения по делу, является установление элемента МКД, на котором зафиксировано наличие рисунка (граффити), и правообладателя данного объекта. Соответствующие доказательства в материалах дела отсутствуют.

Из представленных в материалы дела фотографий следует, что рисунки и надписи содержатся на электрическом оборудовании (ящиках электроэнергии) многоквартирного жилого дома.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору энергосбережения № от 01.06.2015 точки поставки/точки отдачи, по которым производится расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность) по адресу: <адрес>, переданы ОАО «Рыбинская городская электросесть».

Таким образом, ООО УК «Запад» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", поскольку обслуживание имущества (электрического оборудования), на котором имеются надписи и рисунки не входит в договор управления многоквартирным домом. Договор технического обслуживания данного имущества заключен с другой организацией.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи, с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 20.03.2025 № о привлечении к административной ответственности на основании части 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» ООО "Управляющая компания "Запад" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отменить.

Производство по делу прекратить по основаниям ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Зарубина