Решение № 2А-942/2017 2А-942/2017~М-797/2017 М-797/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-942/2017

Дело №2а-942/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Пичуриной Э.А.,

с участием представителя административного истца инспекции федеральной налоговой службы России по г.Орлу (далее по тексту ИФНС России по г.Орлу) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Орлу к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Орлу обратилась в суд с заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указали, что судебным приставом – исполнителем Северного РОСП г.Орла на основании исполнительного документа: постановления ИФНС России по г. Орлу о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа №*** от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство. В отношении должника ФИО2 подлежит взысканию сумма налогов в размере <данные изъяты> рублей. До настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено. На основании вышеизложенного, административный истец просит установить ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющемуся должником по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Орлу заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду сообщено не было.

В судебное заседание заинтересованное лицо УФССП России по Орловской области не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на нее судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона от 07.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Северного РОСП г.Орла ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа: постановления ИФНС России по г. Орлу о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа №*** от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство.

В в отношении должника ФИО2 подлежит взысканию сумма налогов в размере <данные изъяты> рублей.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.

Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из разъяснений содержащихся в п.22 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 заявление взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не может быть удовлетворено при отсутствии сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

По сведениям представленным суду службой судебных приставов исполнителей, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес ФИО2 простой почтовой корреспонденцией, доказательства вручения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Инспекции федеральной налоговой службы России по г.Орлу к ФИО2 Е,А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено в течение пяти дней.

Судья О.В. Лигус