Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-43/2020

Дело № 2а-43/2020


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 18 мая 2020 года)

06 мая 2020 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Мищанчук М.В., рассмотрев с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 81430 старшины ФИО1 об оспаривании действий федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФГКУ «Западрегионжильё»), связанных с отказом в принятии члена семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Уведомлением ФГКУ «Западрегионжильё» № 60-10/2020/105 от 24 января 2020 года ФИО1 было отказано в принятии его супруги – К. – на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать данное уведомление незаконным в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма его жены, а также возложить на ФГКУ «Западрегионжильё» обязанность повторно рассмотреть вопрос об её принятии на учёт в качестве члена семьи административного истца.

В обоснование этих своих требований ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании пояснили, что не согласны с уведомлением жилищного органа, поскольку оно основано на ошибочном выводе о том, что его супруга имеет право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, принадлежащим матери административного истца, где ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства до 25 ноября 2019 года. В данной квартире его жена была только зарегистрирована, в ней она никогда не проживала и не имеет на неё никаких прав. В действиях его супруги, связанных со снятием с жилищного учёта по вышеуказанному адресу не было умысла ухудшить свои жилищные условия, чтобы быть признанной нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания административные ответчики: ФГКУ «Западрегионжильё», его отделение (территориальное, г. Псков) и Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в суд не прибыли, их представители просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся административных ответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Западрегионжильё» просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО3, проживавшая в квартире своей свекрови в качестве члена семьи, снявшись с регистрационного учёта по месту жительства 25 ноября 2019 года, осуществила действия, направленные на ухудшение жилищных условий и не имеет права на признание нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела видно, что оспариваемое уведомление жилищного органа было принято 24 января 2020 года, а в суд настоящее административное исковое заявление поступило 04 марта 2020 года, то есть в пределах установленного процессуального срока. Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный законом трёхмесячный срок административным истцом пропущен не был.

Оценивая законность оспариваемых административным истцом действий ФГКУ «Западрегионжильё», суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем тринадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства – по избранномупостоянному месту жительства. В силу пунктов 1, 3 и 5 этих же Правил признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Частью 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года № 407-65 определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Из копий архивной финансово-лицевого счёта № 1290 от 02 августа 2018 года, справки № 294 от 01 августа 2018 года, выписок из лицевого счёта № <***> от 02 августа 2018 года и от 09 декабря 2019 года видно, что жена административного истца, имеющего общую выслугу более 20 лет, с 16 апреля 2015 года по 25 ноября 2019 года была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, общей площадью 33,6 квадратных метра, принадлежащей на праве собственности матери ФИО1 При этом в графе «родственные отношения» указано, что К. является невесткой собственницы.

Всего в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства 2 человека (в том числе дочь К. от первого брака – Н.) и обеспеченность каждого из них общей площадью жилого помещения составляет 16,8 кв. м, что превышает учетную норму, установленную в г. Санкт-Петербурге, где административный истец, как это видно из его заявления от 02 августа 2018 года, изъявил желание получить жильё по договору социального найма.

Эти обстоятельства имеют существенное значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членовсвоей семьи.

При этом ч. 2 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, оснований для принятия на жилищный учет лиц, которые являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, не имеется. В связи с этим суд приходит к выводу, что оснований для нахождения супруги административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

Поскольку суд отказал административному истцу в удовлетворении его требований, суд не считает возможным возместить ему расходы, понесённые в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Западрегионжильё», связанных с отказом в принятии супруги административного истца – ФИО14 – на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.М. Мороз