Решение № 2-1566/2020 2-1566/2020~М-1245/2020 М-1245/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1566/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.

При секретаре Варламовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1566/2020 по иску ФИО2 ФИО6 к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с данным иском, ссылаясь на то, что она является собственницей земельного участка площадью * * *.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального строительства жилья * * * и расположенного на нем жилого дома * * * площадью 350 кв.м., находящихся по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>. Впоследствии истица произвела реконструкцию жилого дома в нежилое здание – магазин, общей площадью 342,8 кв.м. литер А количеством этажей – 2, в том числе подземный 1. Постановлением Администрации г. Сызрань № *** от <дата> ФИО2 было выдано разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка - "магазины, иные объект розничной торговли" * * * расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Постановлением Администрации г. Сызрань № *** от <дата> было установлено соответствие вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «магазины, иные объект розничной торговли" на «магазины», в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.2014. Истица обратилась в Комитет по строительству и архитектуре г. Сызрани за выдачей разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию, но в услуге ей было отказано, поскольку был нарушен порядок выдачи разрешения. При строительстве здания не были нарушены строительные нормы, красная линия не нарушена, что подтверждается техническим заключением ООО «Стройпроект», градостроительным заключением № *** от <дата>. Истец просит прекратить за ней право собственности на жилой дом, назначение: жилой дом общей площадью 350 кв.м., этажность 2 (в том числе подземный 1), с кадастровым номером * * * расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>; признать за ней право собственности на нежилое здание: магазин площадью 342,8 кв.м., этажность 2 (в том числе подземный 1), с кадастровым номером * * * расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО3 иск поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, возражений против иска не представил.

Представитель третьего лица - Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия с учетом градостроительного заключения, иск оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, против иска не возражает.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Аналогичная позиция высказана в "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

Судом установлено, что ФИО2 ФИО7 является собственником земельного участка * * * площадью * * * кв.м. с видом разрешенного использования – для индивидуального строительства жилья и расположенного на нем жилого дома * * * общей площадью 350 кв.м., находящихся по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, на основании договора купли-продажи от <дата>.

Истица в границах принадлежащего ей земельного участка произвела реконструкцию указанного жилого дома в 2-х этажное нежилое здание с подвалом литера А, общей площадью 342,8 кв.м., с фактическим использованием – магазин.

Постановлением Администрации г. Сызрань № *** от <дата> ФИО2 выдано разрешение на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства: жилой дом * * * общей площадью * * *.м., местоположение: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> - «магазины, иные объекты розничной торговли".

Постановлением Администрации г. Сызрань № *** от <дата> установлено соответствие вида разрешенного использования «магазины, иные объект розничной торговли" земельного участка * * * расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, виду разрешенного использования «магазины» (код 4.4), согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Приказом Минэкономразвития России № 540 от 01.09.2014.

23.09.2019 ФИО2 Комитетом по строительству и архитектуре г.о. Сызрани было отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта –магазин», расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, согласно ч. 6 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

20.05.2020 при обращении с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области истице также было отказано в государственном кадастровом учете вышеуказанного здания, по причине не предоставления с заявлением необходимых документов, в частности, отсутствует документ об изменении назначения здания.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН на земельный участок от 11.12.2019, на здание от 28.08.2019, договором купли-продажи от 29.12.2016, техническим паспортом жилого дома от 07.02.2020, уведомлением Комитета по строительству и Архитектуре Администрации городского округа Сызрань от 23.09.2019, уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 20.05.2020, Постановлениями Администрации г. Сызрань № 3509 от 26.10.2017, № 2733 от 07.10.2019.

В соответствии с техническим заключением ООО «Стройпроект» арх. № С-039/08-19-ТЗ от августа 2019, строение – нежилое здание (Литера А), расположенное по адресу: <адрес>, г. Сызрань, <адрес>, находится в работоспособном состоянии и соответствуют действующим требованиям глав СНиП и СП (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружения для маломобильного населения», Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СНиП 3.04.01.87 «Изоляция и отделочные покрытия», СНиП 2.01.07-87 изм. 2 «Нагрузки и воздействия», СНиП 2.03.01-84* «Бетонные железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 21.01.97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта.

Согласно экспертному заключению № 161-20 от 05.06.2020, составленному ООО «НПО Пожэксперт-Самара», нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № ***: установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации; эвакуационные пути в пределах нежилых помещений и эвакуационные выходы обеспечивают безопасную эвакуацию людей при пожаре; пределы огнестойкости строительных конструкций соответствуют допустимой степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здания.

Из градостроительного заключения Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>, следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 Зона малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, красная линия не нарушена. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ж-1 со стороны, выходящей на улицу – по сложившейся линии застройки, с остальных сторон – 3 м. Согласно представленной схеме расположения объекта в границах земельного участка, нежилое строение литер А расположено с нарушением нормированного расстояния до границы земельного участка со стороны земельного участка по <адрес> (фактически 2,87 м). Нарушен п. 2.2 ст. 55 Правил землепользования и застройки городского округа Сызрань, утвержденных Решением Думы городского округа Сызрань от <дата> № ***.

Вместе с тем, смежный землепользователь ФИО5 (г. Сызрань, <адрес>) каких-либо претензий в части расположения строений истицы с нарушением нормированного расстояния до границы своего земельного участка не имеет, что подтверждается ее заявлением от <дата>.

Кроме того суд учитывает, что вышеуказанные нарушения не являются существенными, не могут быть препятствием к признанию права собственности на самовольно выстроенное нежилое здание.

Таким образом, судом установлено, что самовольная постройка создана на земельном участке, находящимся в собственности истицы, в отношении данного земельного участка истица имеет права, допускающие строительство на нем объекта – магазин, постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истицей требований .

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО8 удовлетворить.

Прекратить за ФИО2 ФИО9 право собственности на жилой дом, назначение: жилой дом общей площадью * * * кадастровым номером * * *, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на нежилое здание: магазин площадью * * * с кадастровым номером * * *, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: Левина С.А.