Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-100/2019 М-100/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-100/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск

Пензенской области 12 июля 2019 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием прокурора Климовой М.А.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи – сооружения дорожного транспорта в с.Баранчеевка Спасского района Пензенской области и с.Рузаново Спасского района Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о собственности выявлено, что на территории Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а именно: сооружения дорожного транспорта в с.Баранчеевка и с.Рузаново Спасского района Пензенской области, которые были приняты на учет Управлением Росреестра по Пензенской области в соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ как бесхозяйное недвижимое имущество, о чем внесены записи в ЕГРН 07 мая 2018г. и 14 июня 2018г. Со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных истекло более одного года. Между тем администрация Рузановского сельсовета Спасского района с заявлением о признании права муниципальной собственности на данные объекты в суд не обращалась. Право собственности до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано, иные лица права на них не предъявили. Оформление права собственности муниципального образования на сооружения дорожного транспорта необходимо для обеспечения осуществления муниципальным образованием установленных федеральным законом полномочий, в том числе по пополнению доходной части бюджета путем неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Сельское поселение является муниципальным образованием. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. Предъявление заявления обусловлено интересами муниципального образования, позволит создать достойное жизнеобеспечение за счет средств местного бюджета, наполняемого, в том числе, посредством продажи и сдачи в аренду объектов муниципальной собственности. В связи, с чем просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Рузановский сельсовет на сооружения дорожного транспорта в с.Баранчеевка и с.Рузаново Спасского района Пензенской области.

В судебном заседании заявитель - заместитель прокурора Спасского района Пензенской области Климова М.А. заявление поддержала по изложенным в нём основаниям. На основании требований ст.225 ГК РФ, ст.ст.290-293 ГПК РФ просит суд заявление удовлетворить, признать право муниципальной собственности - муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области на указанные в заявлении бесхозяйные недвижимые вещи: сооружения дорожного транспорта в с.Баранчеевка и с.Рузаново Спасского района Пензенской области.

Представитель заинтересованного лица - глава администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области ФИО1 с заявлением согласен по тем же основаниям. Дополнил, что спорные объекты находятся в административных границах муниципального образования Рузановский сельсовет, представляют собой внутрипоселковые дороги, проходящие по селам Рузаново и Баранчеевка. Данные дороги строились за счет средств совхоза «Рузановский» и состояли на его балансе. Впоследствии совхоз «Рузановский» был преобразован в СПК «Рузановский», которое в 2006 году признано банкротом и исключен из ЕГРЮЛ. С этого времени на чьем–либо балансе данные объекты не состоят, являются бесхозяйными. В основном данные дороги являются грунтовыми, частично имеют щебеночное покрытие. Сельская администрация за счет собственных средств ставила данные объекты на государственный кадастровый учет, обращалась с заявлениями в Управление Росреестра для постановки их на учет как бесхозяйные, до настоящего времени осуществляет их обслуживание. В 2018 году сельская администрация организовала устройство щебеночного покрытия на дороге в с.Рузаново протяженностью 2000 м. Он лично окашивает придорожные полосы. Спорные объекты в реестрах федерального, областного, муниципального имущества не заявлялись и не значатся. С момента постановки спорных объектов на учёт в регистрирующем органе, никто о своих правах на них не заявил. Спор о праве отсутствует. Поэтому считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц: муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области, Управления Росреестра по Пензенской области, МИФНС № 6 по Пензенской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки и возражений по заявленным требованиям суду не предоставили (л.д.29,31-32,33).

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч.2 ст.290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. № 931.

В силу п.3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу части 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями Закона Пензенской области от 16.10.2014г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями области в числе прочих закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п/п.5 п.1 ст.14 закона № 131-ФЗ, т.е. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с п.5 п.1 ст.6 Устава Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области – к вопросам местного значения сельсовета, в числе прочих, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу части 2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления администрации Рузановского сельсовета Спасского района Пензенской области, Управлением Росреестра по Пензенской области были приняты на учет как бесхозяйные, следующие объекты недвижимого имущества:

07 мая 2018 года – сооружение, с кадастровым номером №, протяженностью 5000м., по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Баранчеевка, назначение объекта – сооружения дорожного транспорта, что подтверждается записью о принятии на учет в ЕГРН от 07.05.2018г.№ (л.д.11);

14 июня 2018 года – сооружение, с кадастровым номером №, протяженностью 5570м., по адресу: Пензенская область, Спасский район, с.Рузаново, назначение объекта – сооружения дорожного транспорта, что подтверждается записью о принятии на учет в ЕГРН № (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что данные объекты находятся в административных границах муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области.

В реестрах федерального и муниципального имущества они не заявлялись и не значатся, что подтверждается, соответственно, письменными сообщениями МТУ Росимущества в Пензенской области и администрации Спасского района Пензенской области (л.д.24,25).

Судом установлено, что с момента постановки данных объектов недвижимого имущества на учёт, как бесхозяйные, никто своих прав на них не заявил.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 13.06.2019г., эти объекты продолжают значиться как бесхозяйные, вещных прав на них не зарегистрировано, правопритязания отсутствуют. Объектам присвоены кадастровые номера, указано их местоположение, имеется схема расположения на земельном участке (л.д.14-18,19-23).

Согласно ответу Управления Росреестра по Пензенской области от 05.07.2019г. № 18-515, заявления о наличии возражений в отношении спорных объектов не поступали, они приняты на учет в ЕГРН как бесзхозяйные, права на них не зарегистрированы.

Сведения о застройщике данных объектов, наличие или отсутствие исходно-разрешительной документации на их возведение, о приемке в эксплуатацию, передаче в оперативное управление или хозяйственное ведение государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и иные документы, подтверждающие принадлежность объектов физическому или юридическому лицу, либо их отсутствие - суду не предоставлены. Данные объекты в настоящее время ни у кого на балансе не состоят, ни за кем не закреплены и в отсутствие собственника их надлежащее обслуживание не осуществляется.

Из чего следует, что права собственности на данные объекты недвижимости ни за кем не зарегистрированы. Установить собственника не представляется возможным, установленные в законе сроки предъявления претензий истекли. Данные объекты недвижимого имущества являются бесхозяйными. Спор о праве отсутствует.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим заявлением, поскольку наличие собственника дорожных сооружений будет способствовать обеспечению их сохранности, надлежащей организации и безопасных условий дорожного движения; обеспечит осуществление муниципальным образованием установленных законом полномочий, в том числе по пополнению доходной части бюджета путем неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку спорные объекты недвижимого имущества не имеют собственника, приняты на учёт в качестве бесхозяйных в установленном порядке, с момента постановки на учет прошло более года, в связи с чем суд считает необходимым заявление удовлетворить, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Рузановский сельсовет на спорные дорожные сооружения в с.Баранчеевка и с.Рузаново.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи – сооружения дорожного транспорта в с.Баранчеевка Спасского района Пензенской области и с.Рузаново Спасского района Пензенской области - удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Рузановский сельсовет Спасского района Пензенской области на бесхозяйные недвижимые вещи:

сооружение, кадастровый №, протяженностью 5000м., назначение – сооружения дорожного транспорта, адрес объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Баранчеевка;

сооружение, кадастровый №, протяженностью 5570м., назначение – сооружения дорожного транспорта, адрес объекта: Пензенская область, Спасский район, с.Рузаново.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Председательствующий: - П/П

Решение принято в окончательной форме 16 июля 2019 года.

Председательствующий: - П/П