Решение № 2А-428/2020 2А-428/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-428/2020

Дело № 2а- 428/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 28 июля 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Васильева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о продлении административного надзора,

Установил:

Отдел МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области (далее - ОМВД России по УКГО) обратился в суд с заявлением о продлении ФИО1 административного надзора сроком на шесть месяцев с сохранением ранее установленных ограничений: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить выезд за пределы Усть - Катавского городского округа, избранного для проживания, без согласования с органами внутренних дел, запретить пребывание в местах общественного питания и иных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что решением Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 31 июля 2019 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на один год, а также ему установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы Усть - Катавского городского округа без согласования с ОМВД России, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрет появления век жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра, за исключением случаев работы в указанное время. В период административного надзора ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 КоАП РФ. Судимость с ФИО1 не снята и не погашена, он осуждался за совершение тяжкого преступления.

Представитель административного истца ОМВД России по УКГО ФИО2, действующий на основании доверенности от 9 января 2020 года, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, исковое заявление получил.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении представителя истца, ответчика, суд определил рассматривать дело без их участия.

Прокурор заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно п. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64 от 06.04.2011г.) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ст. 7 ФЗ №64 от 06.04.2011г. административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 приговором Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 14 марта 2016 года осужден по п «а» ч.2 ст.161 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На основании пункта «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, из мест лишения свободы освободился 12 августа 2016 года, судимость погашается 12 августа 2024 года.

Решением Усть - Катавского городского суда Челябинской области от 31 июля 2019 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы Усть - Катавского городского округа без согласования с ОМВД России, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрет появления вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов утра, за исключением случаев работы в указанное время. Решение вступило в законную силу 13 августа 2019 года.

Согласно материалам дела, в период с 13 августа 2019 года по 6 июля 2020 года ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (справка, постановления о привлечении к административной ответственности).

ФИО1 предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, не работает, жалоб и замечаний от соседей не поступало, привлекался к административной ответственности.

Учитывая, что в настоящее время судимость за совершение преступления с ФИО1 не снята и не погашена, после установления ему административного надзора он 2 раза совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии со ст. 7 ФЗ № 64 от 06.04.2011г ему необходимо продлить административный надзор.

Пунктом 1 ч.1 ст.5 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок погашения судимости ФИО1 истекает 12 августа 2024 года, следовательно, требования о продлении административного надзора на шесть месяцев являются законными и обоснованными.

Продление административного надзора на меньший срок нецелесообразно, поскольку ранее принятые профилактические меры результата не дали.

Срок административного надзора ФИО1 исчисляется с 13 августа 2019 года, заканчивается 12 августа 2020 года. При таких обстоятельствах, продлить административный надзор ФИО1 необходимо с 13 августа 2020 года.

Статьёй 4 ФЗ №64 от 06.04.2011 г. предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Вместе с тем, суд находит неправильным указание в исковом заявлении требований относительно запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, с уточнением, что такой выезд запрещен без предварительного согласования с органом внутренних дел, поскольку является излишним и не соответствует пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому требования о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Таким образом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом № 64-ФЗ, у суда не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым уточнить назначенные судом ответчику административные ограничения.

С учетом требований ст.4 ФЗ №64 от 06.04.2011г. ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запрета выезда за пределы Усть - Катавского городского округа, избранного для проживания, запрета пребывания в местах общественного питания и иных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 178-180 КАС РФ, суд

Решил:

Требования отдела МВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес> административный надзор сроком на шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в период действия административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, запретить выезд за пределы Усть - Катавского городского округа, избранного для проживания, запретить пребывания в местах общественного питания и иных местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия судом решения в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силуа