Решение № 2-182/2017 2-182/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-182/2017

Дело №2-182/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Т.В.

при секретаре Винниковой Л.В.

с участием представителя истца - администрации Марьевского сельского поселения ФИО1, ответчицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марьевского сельского поселения к Н.Ф. о прекращении регистрационной записи о праве собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Н.Ф. работая с января 2014 года в должности специалиста по землеустройству и муниципальной собственности администрации Марьевского сельского поселения, незаконно оформила себе в собственность земельный участок <данные изъяты> общей площадью 3400 кв м, расположенный по адресу: <адрес>.

19 августа 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности Н.Ф. на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 3400 кв м, <данные изъяты> Регистрация права собственности произведена в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственней книги администрации Марьевского сельского поселения от 2 августа 2016 года, удостоверенной ответчицей, содержащей сведения, не соответствующие действительности.

Дело инициировано иском администрации Марьевского сельского поселения к Н.Ф. и ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о прекращении регистрационной записи о праве собственности на земельный участок <данные изъяты>. Истец сослался на то, что в ходе анализа сведений о пустующих домовладениях и земельных участках было установлено, что регистрация Н.Ф. права собственности на земельный участок с <данные изъяты> площадью 3400 кв м, принадлежавшего умершему Ш.Н.П. (Н.П.) Н.П., произведена без законных оснований, поскольку в Управление Росреестра ответчицей были представлены документы, содержащие сведения о правообладателе земельного участка, не соответствующие действительности. Для регистрации права собственности Н.Ф. были представлены следующие документы:

1) справка о допущенной ошибке при передаче инвентаризационной описи в 2002 году о правообладателе земельного участка <данные изъяты>, согласно которой правообладателем является Н.Ф., а не Н.П.;

2) выписка из постановления Главы администрации Марьевского сельского совета №3 от 12 января 1992 года «О предоставлении земельных участков гражданам Марьевской сельской администрации» с приложением о предоставлении Н.Ф. в собственность земельного участка в размере 3400 кв м по адресу: <адрес>,

3) выписка из похозяйственной книги администрации Марьевского сельского поселения за 2012-2016 годы о наличии у Н.Ф. в собственности данного земельного участка.

Во всех документах информация была сознательно искажена. Являясь специалистом по землеустройству и муниципальной собственности администрации Марьевского сельского поселения и имея доступ к документам, в целях приобретения прав на земельный участок с кадастровым номером 31:21:0302009:61, Н.Ф. злоупотребила своими правами, представив недостоверные документы. Правообладателем земельного участка фактически являлся Н.П., текст справки об ошибке в инвентаризационной описи был подготовлен Н.Ф., подписан делопроизводителем; в 1992 году Н.Ф. являлась жителем <адрес> и ей не предоставлялся в собственность земельный участок; сведения в похозяйственную книгу за 2012-2016 годы о наличии у нее земельного участка площадью 0.34 га внесены в 2014 году самой Н.Ф.

В судебном заседании представитель администрации Марьевского сельского поселения – глава администрации ФИО1 поддержал исковые требования к Н.Ф., ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> просил исключить из числа ответчиков и перевести их в число третьих лиц. Пояснил, что в доме по адресу: <адрес> проживал Н.П. (Ш.Н.П.) Н.П. У него имелся земельный участок площадью 3400 кв м, <данные изъяты> В 2008 году он умер, наследство никто не принимал, наследников первой очереди у него не было. По соседству по адресу: <адрес> проживали родители Н.Ф. Их участок под номером 60 унаследовала Н.Ф. С 1983 года по 2005 год она не проживала на территории поселения и земельный участок не мог быть предоставлен ей в собственность. Права сельского поселения на земельный участок вытекают из положений ст.1151 ГК РФ. На администрации сельских поселений возложена обязанность провести инвентаризацию пустующих домов и земельных участков, выморочное имущество зарегистрировать в собственность. В 2017 году было выявлено, что земельный участок неправомерно зарегистрирован в собственность Н.Ф., которая предоставила на регистрацию документы, содержащие ложные сведения. В добровольном порядке она отказалась урегулировать спор.

ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что фактически пользуется земельным участком, располагавшимся по соседству. При жизни Н.П. ее родители и она оказывали ему помощь, никто из его родственников на участок не претендует. При этом ответчица подтвердила, что на момент принятия постановления о предоставлении земельного участка в собственность от она проживала на территории Красненского района, оригинала постановления или надлежаще заверенной выписки, подтверждающей факт предоставления ей в собственность спорного земельного участка, не имеет, выписку из похозяйственной книги подписала сама, в 2014 году в похозяйственную книгу внесла сведения о принадлежности ей земельного участка площадью 3400 кв м с 2012 года. При первоначальном обращении регистрационные действия были приостановлены в связи с противоречиями в сведениях о правообладателях земельного участка, в связи с чем потребовалось предоставить уточняющую справку о том, что в инвентаризационной описи участок ошибочно значился за ФИО4, что в связи с наличием жилого дома у него должен быть и земельный участок.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области и Управления Росреестра по Белгородской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Указали, что заинтересованности в исходе дела не имеют, их процессуальное положение может быть лишь в качестве третьих лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ст.15 ЗК РФ).

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости» (до 1.01.2017 года - в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В соответствии со ст.218 ГК РФ земельные участки приобретаются гражданами в собственность на основании сделки, в порядке наследования.

На основании ст.ст.1152,1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в шестимесячный срок после смерти наследодателя.

Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В силу ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения права являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

По действующему законодательству, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, они приобретаются в собственность на основании договора купли-продажи (ст.39.1, 39.3 ЗК РФ).

В соответствии с Законом РСФСР от 3 ноября 1990 года «О земельной реформе», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», № 480 от 23 апреля 1993 года «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года в период проведения земельной реформы земельные участки передавались в пожизненное наследуемое владение или собственность граждан бесплатно. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществлялось актами местных Советов народных депутатов.

Государственная регистрация права собственности на земельный участок по упрощенной форме до 1 января 2017 года осуществлялась в соответствии с положениями ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок являлся один из следующих документов:

-акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

-выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

-иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок".

С 1 января 2017 года функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на территории области осуществляет Управление Росреестра по Белгородской области.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17 марта 2017 года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 августа 2016 года подтверждается, что земельный участок <данные изъяты> площадью 3400 кв м, по адресу: <адрес>, примерно в 10 м от <адрес>, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства был зарегистрирован в собственность Н.Ф. – ответчицы по делу, регистрационная запись № от . Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги Марьевского сельского поселения от 2 августа 2016 года.

Согласно указанной выписке Н.Ф., проживающей по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 3400 кв м, о чем указано в похозяйственной книге №10, лицевой счет №18 от 1.01.2012 года – 31.12.2016 года Марьевского сельского поселения. Запись сделана на основании постановления главы администрации Марьевского сельского совета №3 от 12 января 1992 года. Выписка подписана Н.Ф., которой в силу ее должностных обязанностей - специалиста по землеустройству и муниципальной собственности администрации Марьевского сельского поселения было предоставлено право удостоверять выписки из похозяйственных книг.

Однако информация, содержащаяся в выписке, не соответствует действительности.

Согласно похозяйственной книге №23 Марьевского сельского поселения за 2007-2011 годы земельный участок с кадастровым номером - <данные изъяты> площадью 0.34 га по адресу - <адрес> значился за Ш.Н.П., на него был открыт лицевой счет №<***>, на этом участке имелся также жилой дом с хозяйственными постройками. Он проживал один, имеется отметка о его смерти . Таким образом, правообладателем земельного участка являлась не Н.Ф., а иное лицо.

Утверждённая форма выписки из похозяйственной книги содержит в себе раздел об основании возникновения записи в похозяйственной книге о праве собственности на земельный участок.

Из содержания выписки от 2 августа 2016 года следует, что право собственности Н.Ф. на земельный участок возникло на основании постановления главы администрации Марьевского сельского поселения №3 от 12 января 1992 года. Постановление является основным правоустанавливающим документом, подтверждающим факт предоставления земельного участка в собственность граждан во исполнение Закона РСФСР от 3 ноября 1990 года «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года.

Однако, такое постановление №3 от 12 января 1992 года у Н.Ф. отсутствует, поскольку данный земельный участок ей не предоставлялся и не мог быть предоставлен в собственность. Во-первых, он принадлежал другому лицу, во-вторых, на тот период времени она фактически проживала и была зарегистрирована на территории Красненского района, следовательно, и не могла быть включена в списки граждан Марьевского сельского поселения на предоставление земель в собственность.

ФИО1 пояснил, что из-за нехватки земли на территории поселения некоторым из жителей земельные участки предоставлялись в собственность на территории другого поселения, тем более земля не могла быть представлена лицу, не зарегистрированному на территории сельского совета.

Выписка из постановления главы администрации Марьевского сельского совета №3 от 12 января 1992 года о предоставлении в собственность Н.Ф. для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 3400 кв м и приложение к нему подписаны Н.Ф. с превышением предоставленных ей полномочий по удостоверению документов, оригинал постановления у нее отсутствует. Указанный документ является подложным. В отсутствие оригинала и надлежаще заверенной копии данная выписка не имеет доказательственного значения.

В похозяйственной книге Марьевского сельского поселения №10 за период с 1.01.2012 года – 31.12.2016 года имеется запись о наличии у Н.Ф. земельного участка площадью 3400 кв м с 2012 года, однако данная запись произведена Н.Ф. в 2014 году в период работы в должности специалиста по землеустройству и муниципальной собственности администрации Марьевского сельского поселения. По состоянию на 1 января 2012 года такой информации в похозяйственной книге не содержалось, что она сама подтвердила, т.е. и в этой части сведения в выписке из похозяйственной книги от 2 августа 2016 года искажены.

Доводы ответчицы со ссылкой на данные Росреестра о том, что согласно инвентаризационной описи на 2002 год земельный участок значился за ней, не соответствуют действительности.

Указанная информация была занесена в ГКН на основании справки администрации Марьевского сельского поселения от 14 марта 2016 года №126 о, якобы, допущенной ошибке в сведениях о правообладателе земельного участка <данные изъяты>, где вместо Н.Ф. ошибочно указан ФИО5 администрации сельского поселения ФИО1 данную справку не подписывал, хотя в ней указано, что удостоверена им, подпись выполнена другим неполномочным лицом. Н.Ф. подтвердила, что указанную справку она предоставляла в кадастровую палату после приостановки кадастрового учета земельного участка из-за противоречий в содержании документов. Первоначальное содержание информации в ГКН о принадлежности участка <данные изъяты> Н.П. не являлось ошибкой, а соответствовало фактическим обстоятельствам дела и данным похозяйственных книг. При этом в справке указано, что свидетельство о праве собственности на земельный участок Н.Ф. не выдавалось.

Согласно базе данных Марьевской сельской администрации, что подтверждается скриншотами, по состоянию <данные изъяты> значился за Н.П. (запись под №403). Он же указан и в списках правообладателей по состоянию на 2011 год.

Инвентаризационной описью и перечнем ранее учтенных земельных участков, представленных суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> подтверждается, что в кадастровом квартале 31:21:0302009 земельный участок под номером 61 по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 0.34 га принадлежал Ш.Н.П. на основании постановления Марьевской сельской администрации от 12 января 1992 года №3, о чем было выдано свидетельство БЕО -012-10-511.

Земельный участок под номером 60 по адресу: <адрес> ул. <адрес>ю 0.43 га принадлежал ФИО6 Как пояснили стороны, данный участок, располагавшийся по соседству с участком Н.П., Н.Ф. унаследовала от родителей.

Согласно материалам дежурной кадастровой карты, представленной суду, земельный участок с <данные изъяты> общей площадью 0.34 га находился в собственности Ш.Н.П., свидетельство 511 от 20.10.1992 года.

Указанные документы полностью опровергают содержание справки от 14.03.2016 года №126 и ссылки Н.Ф. о принадлежности ей земельного участка по данным инвентаризационной описи на 2002 год.

Справкой администрации Марьевского сельского поселения подтверждается, что Н.П. и Ш.Н.П. – одно и то же лицо. Согласно похозяйственной книге за 2007-2011 года Ш.Н.П. (Н.П.) Н.П. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, лицевой счет №<***>. Различное указание в документах фамилии собственника земельного участка - Н.П., Ш.Н.П. и Ш.Н.П. объясняется ошибкой в написании фамилии, но речь идет об одном и том же лице.

Воспользовавшись должностным положением, Н.Ф. поставила спорный участок на кадастровый учет по адресу, соответствующему месту ее регистрации: <адрес>, а не по адресу Ш.Н.П. (Н.П.) Н.П. - <адрес>.

Доказательства принадлежности земельного участка <данные изъяты> Н.П. согласуются между собой.

В районном и областном архиве отсутствуют данные о предоставлении Н.Ф. в собственность земельного участка площадью 0.34 га, что подтверждается их информацией.

Представленные ответчицей ксерокопии свидетельств на право собственности на землю на имя ФИО7 БЕО 12-10-1511 и ФИО8 12-10-0513 о наличии у нее в собственности земельного участка площадью 12000 кв м на основании постановления Главы администрации Марьевского сельского совета №3 от 12 января 1992 года не отвечают требованиям ст. 71 ГПК РФ и оспариваются истцом. Содержащаяся в свидетельстве на имя Н.Ф. информация о принадлежности ей земельного участка на основании постановления от 12.01.1992 года противоречит исследованным в судебном заседании доказательствам.

В справке администрации сельского поселения от 14 марта 2016 года №126, которую предоставляла ответчица в органы кадастрового учета как достоверную, также указано, что свидетельство о праве собственности на землю Н.Ф. не выдавалось.

Копией свидетельства о смерти подтверждается, что Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер в <адрес> .

Ответами нотариусов Красногвардейского нотариального округа ФИО9 и ФИО10 подтверждается, что наследственно дело к имуществу Ш.Н.П. (Н.П.) Н.П. не открывалось.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству ответчицы в качестве свидетеля двоюродный брат Н.П. свидетель Свидетель №1 не подтвердил ее доводы о передаче ей прав на земельный участок. Он пояснил, что наследников первой очереди у Н.П. не было. Он наследство не принимал, имуществом умершего не интересовался и не распоряжался им.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности ответчицы Н.Ф. на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 3400 кв м было зарегистрировано на основании подложных документов. Оснований для регистрации права собственности, указанных в ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ, у нее не имелось. Данный земельный участок ей не предоставлялся, выписка из похозяйственной книги от 2 августа 2016 года, указанная в Едином государственном реестре недвижимости в качестве документа - основания, не соответствует действительности. По иным основаниям (в порядке наследования) право собственности также не возникало. В силу ст.1151 ГК РФ администрация Марьевского сельского поселения была правомочна обращаться в суд с иском к Н.Ф. о прекращении регистрационной записи о праве собственности на земельный участок

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Марьевского сельского поселения к Н.Ф. Фёдоровне о прекращении регистрационной записи о праве собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить регистрационную запись № 31-31/014-31/014/014/2016-489/1 от 19 августа 2016 года в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Н.Ф. Фёдоровны на земельный участок <данные изъяты> общей площадью 3400 кв м, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 10 м от <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья