Решение № 2А-1785/2019 2А-1785/2019~М-1277/2019 М-1277/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1785/2019

Дело №2а-1785/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Чижовкиной О.В.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости, установив ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми <адрес>, кабинет №, в установленное время с 09.00 час. до 18.00 час.; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час. (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден ....... районным судом ....... по ч........ ст........ Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... лишения свободы. ФИО1 отбывал наказание в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден из мест лишения свободы по постановлению ....... городского суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 28 дней. Срок условно-досрочного освобождения истекает ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ (за совершение преступления при опасном рецидиве) должна погаситься ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Неявка административного истца в соответствии с ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п.1 ч.3 ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из материалов дела следует, что приговором ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ч........ ст........ Уголовного кодекса Российской Федерации к ....... лишения свободы с отбыванием наказания в ........

Постановлением ....... городского суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 1 месяц 28 дней с возложением на него обязанностей: в течение семи дней встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за осужденными, не менять без уведомления указанного органа место жительства, являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, трудоустроиться в течение месяца с момента постановки на учет.

Согласно справке ....... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отбывал в указанном исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден условно-досрочно на 1 месяц 28 дней.

Приговором ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что преступление, за которое ФИО1 осужден данным приговором относятся к категории особо тяжких преступлений, совершено при опасном рецидиве.

В силу ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции закона, действовавшей во время совершения ФИО1 преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Изменения в п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие увеличение срока погашения судимости с восьми до десяти лет в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 года №218-ФЗ и вступили в силу 03 августа 2013 года.

В силу ч.1 ст.9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Частью 1 ст.10 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая указанное положение об обратной силе уголовного закона, в соответствии с которой не допускается ухудшение положения поднадзорного лица, при установлении срока административного надзора подлежит применению редакция п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, действовавшая на момент совершения ФИО1 преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно ч.4 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

С учетом указанного, срок погашения судимости в отношении ФИО1 равняется восьми годам, и данный срок следует исчислять с момента условно-досрочного освобождения ФИО1 от отбывания наказания в виде лишения свободы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ погасится ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве.

В силу изложенного ФИО1 относится к лицам, перечисленным в ч.2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Указываемый в решении суда об установлении или о продлении административного надзора срок административного надзора не может выходить за рамки, установленные ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Поскольку срок погашения судимости в отношении ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ, то срок установления административного надзора должен быть ограничен указанной датой.

На основании изложенного, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Требования административного истца об установлении для ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления и обстоятельств совершения преступления, за которое он осужден приговором ....... районного суда ....... от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми, в установленное время с 09.00 час. до 18.00 час.; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час.; запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены судом.

На основании изложенного, требования Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и указанных выше административных ограничений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по г.Перми удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а именно в Отдел полиции №3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми <адрес>, в установленное время с 09.00 час. до 18.00 час.;

- запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23.00 час. до 06.00 час.;

- запрет на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнением поднадзорным лицом возложенной на него обязанности возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г.Перми в апелляционном порядке.

Судья А.А. Каменщикова