Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-289/2020 М-289/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-259/2020

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

14 октября 2020 года с. Неверкино

Пензенской области

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Игошиной Л.В.,

при секретаре Никитине М.В.,

рассмотрев в помещении Неверкинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований прокурор Неверкинского района Пензенской области указал, что прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проведена проверка в сфере автодорожной деятельности, об информации о здравоохранении.

По результатам мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения на интернет-сайте по адресу: <адрес> информации с предложением о продаже медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. На сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способы использования указанных документов, а также оплаты, доставки.

Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по получению за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов за плату, без прохождения медицинского освидетельствования, побуждая неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуя их совершению.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен (сведения с сайта http://eais.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную на сайте по адресу: <адрес> и его отображениях, о продаже медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От прокурора Неверкинского района Пензенской области Филлипенковой Т.И. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры района.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у врачей при получении любого типа медицинских справок.

Так, обязанность проведения медицинского осмотра и получение на основании него медицинской справки установленного образца предусмотрено ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное требование закреплено и в Приказе Минздрава СССР от 29.09.1989 № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Абзацем 15 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» установлено, что для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное в установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки противопоказаний к владению оружием и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Более того, согласно п. 5 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

Статьей 213 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 3.12.2. СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, введенных в действие постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 № 4 признана обязательной справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 11.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка обязательного медицинского освидетельствования у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых, или послерейсовых медицинских осмотров.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Неверкинского района Пензенской области проверки посредством доступа в сеть «Интернет» была выявлена страница сайта по адресу: <адрес>, на котором размещена информация с предложением о продаже медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей. На сайте изложено подробное описание реализуемой продукции, способы использования указанных документов, а также оплаты, доставки.

При этом, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет, составленным 16.09.2020 помощником прокурора Неверкинского района ФИО1, распечаткой главных страниц вышеуказанного сайта.

Информация, изложенная на сайте в сети Интернет по адресу: <адрес> носит противоправный характер, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Сайт по адресу: <адрес> не содержится в Единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сведения с сайта http://eais.rkn.gov.ru).

Лицо, распространяющее информацию, установить не представилось возможным, поскольку информация о владельце сайта отсутствует (сведения с сайта http://2ip.ru).

На основании п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на странице сайта <адрес> и его отображениях, посредством которой возможно приобрести медицинские справки без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Неверкинского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также считает необходимым направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на сайте: <адрес> и его отображениях, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» расположенную на сайте по адресу: <адрес> и его отображениях, о продаже медицинских справок без прохождения обязательных медицинских осмотров у врачей информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области для включения информации, распространяемой на странице Интернет-сайта: <адрес> и его отображений, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.В. Игошина