Решение № 12-270/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-270/2018

Дело № 12-270/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

г. Киров 27 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего – судьи Казаковой Т.В.,

при секретаре Парфёновой Е.Е.,

с участием заявителя ФИО1,

а также – представителя отдела благоустройства территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение ведущего специалиста отдела благоустройства территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району У. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2018,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2018 определением ведущего специалиста отдела благоустройства территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району У. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 по факту выброса мусора вне установленного места его сбора, складирования и хранения по адресу: <...> на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На данное определение ФИО1 подана жалоба, в которой он просит определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы заявитель указывает, что определение вынесено незаконно и преждевременно, т.к. ссылка ведущего специалиста У. на рапорт капитана полиции П. не состоятельна и не соответствует действительности. Считает, что утверждение в определении, что в материалах дела лицо, допустившее выбрасывание мусора, не установлено, является необоснованным и противоречащим другим обстоятельствам дела. Кроме того, указывает, что вывод о том, что «при выезде на место специалиста 05.05.2018 строительного и бытового мусора по данному адресу не обнаружено», также не соответствует действительности, поскольку остатки указанного мусора присутствовали на придомовой территории многоквартирного дома по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, считает, что материалы проверки содержат данные о лице, совершившем административное правонарушение, оно должно быть привлечено к административной ответственности.

Представитель отдела благоустройства территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем первым пункта 3.7 Решения Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 (в редакции от 31.10.2017) «Об утверждении Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров»» запрещается бросать, складировать любые виды отходов, в том числе ртутьсодержащие отходы, использованные (отработанные) энергосберегающие лампы, мусор, предметы одежды, продукты питания, а также ветки и деревья вне установленных мест их сбора, складирования и хранения, перемещать отходы и мусор с целью складирования за границы закреплённых территорий.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО (в редакции от 09.11.2017) «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч рублей до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений о совершённом административном правонарушении должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что заявитель в целом полноту проведения проверки не оспаривает, считает, что ведущим специалистом дана неверная оценка доказательств, которые, по мнению заявителя, противоречат материалам дела, полагает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является необоснованным.

Как следует из представленных материалов, с целью разрешения заявления ФИО1 по факту выброса мусора вне установленного места его сбора, складирования и хранения по адресу: <...> в ходе проверки был опрошен заявитель, проведён осмотр придомовой территории по адресу: <...> сотрудниками полиции и сотрудниками территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району, сделаны фотографии, выполнены иные действия для установления лица, нарушающего Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании, однако данное лицо установлено не было.

Из обжалуемого определения следует, что ведущим специалистом отдела благоустройства территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району У. дана надлежащая оценка полученным в ходе проверки доказательствам.

Вывод ведущего специалиста о том, что отсутствие сведений о лице, допустившем выбрасывание мусора вне установленного места его сбора, складирования и хранения, исключает возможность возбуждения дела об административном правонарушении, является обоснованным.

При таких обстоятельствах, ведущим специалистом У. сделан правильный вывод об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Суд также учитывает, что производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось, заявления ФИО1 на нарушение Правил благоустройства были сделаны 15.04.2018 и 21.04.2018, по общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» составляет два месяца. При таких обстоятельствах какое-либо обсуждение вопроса о виновности лица за рамками сроков давности привлечения к административной ответственности не допустимо.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении заявления ФИО1 не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение ведущего специалиста отдела благоустройства территориального управления администрации гор. Кирова по Октябрьскому району У. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 07.05.2018 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Копию данного решения направить ФИО1, начальнику отдела благоустройства территориального управления администрации гор. Кирова по Октябрьскому району.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Председательствующий Т.В. Казакова