Решение № 2-2517/2018 2-2517/2018 ~ М-1965/2018 М-1965/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2517/2018

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, указав в обоснование иска, что в Территориальное отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах из Администрации г. Таганрога поступила информация от гражданина по вопросу приобретения некачественных чебуреков по адресу <адрес> кафе «Сели поели». На основании изложенного, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 408 от 26.03.2018 г. в отношении ИП ФИО1. Индивидуальному предпринимателю вручено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 408 от 26.03.2018 г. Во исполнение определения об истребований сведений индивидуальным предпринимателем были представлены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе: свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей: договор аренды или свидетельство о собственности на кафе, ассортимент производимой пищевой продукции; товарно-сопроводительные документы на сырье и продукцию, нормативно-техническая документация на изготавливаемую продукцию - чебурек с мясом (ГОСТ, ТУ, ТИ, рецептура), программа проведения производственного контроля и документы подтверждающие ее выполнение за истекший период ноябрь 2017г.-истекший период 2018г. в части лабораторных исследований качества готовой продукции, объяснения. Предпринимателем не представлены программа производственного контроля, документы, подтверждающие выполнение программы производственного контроля в части подтверждения качества реализуемой продукции. Из объяснений ИП ФИО1 производственный контроль в кафе «Сели поели» не проводится. Филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Таганроге направлено определение о назначении санитарно-эпидемиологических испытаний № 408 от 26.03.2018 г. о проведении исследований готового кулинарного изделия - чебурек с мясом, отобранного на предприятии общественного питания ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> на микробиологические показатели. 27.03.2018 г. проведен отбор проба продукции в предприятии общественного питания в кафе «Сели поели» по адресу: <адрес> - чебурек с мясом. По результатам исследований (протокол лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО в г.Таганроге» № Т 1988-Б от 03.04.2018 г.) исследованная проба- чебурек с мясом, отобранная на предприятии общественного питания в кафе «Сели поели» по адресу: <адрес> по микробиологическим показателям соответствует требованиям ГР № «О безопасности пищевой продукции».

27.03.2018 года с 11:30 ч. в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1 и 2 понятых проведен осмотр помещения, холодильного, технологического оборудования предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, получение и рассмотрение документов, объяснений, о чем составлен протокол осмотра № 408 от 27.03.2018г., копия которого вручена индивидуальному предпринимателю.

Заявляя требования, истец просит обязать ответчика:

Обеспечить поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «СЧнитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оборудовать локальную вытяжную вентиляцию над моечными раковинами в горячем цехе, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить моечными раковинами для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря достаточной объемной вместимости, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вывесить над моечными раковинами инструкции для мытья и обработки посуды и инвентаря и объемов применяющих моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить маркировку емкостей для пищевых отходов и твердых бытовых, п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Провести ремонт пола в производственном помещении и на месте продавца у прилавка п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить наличие маркировки уборочного инвентаря и упорядоченное хранение, выдеи гь для уборки туалета отдельный уборочный инвентарь, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не допускать в холодильном оборудовании на хранении сырья без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов подтверждающих их качество и безопасность ; нарушение п.4 ст.5, п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

Обеспечить ведение журналов: журнал бракеража полуфабрикатов, кулинарных изделий, готовых блюд, журнал осмотров персонала на гнойничковыеинфекции и острые респираторные заболевания, журнал для контроля качества фритюрных жиров, журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании: п. 9.1 п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Организовать производственный контроль и регулярное проведение в кафе лабораторных измерений испытаний в соответствии с программой производственного контроля п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Все помещения кафе содержать в чистоте, п.5.11, 5.14, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить периодичность обследовании сотрудников кафе п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Понятие санитарно-эпидемиологических требований, определены абзацем десятой статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 того же Федерального закона № 52-ФЗ - на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы согласно статье 1 указанного Федерального закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из дела следует, в Территориальное отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах из Администрации г. Таганрога поступила информация по вопросу нарушения санитарного законодательства, по адресу <адрес> кафе «Сели поели», а именно: - нарушена поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; -не оборудована локальная вытяжная вентиляция над моечными раковинами в горячем цехе; - моечные раковины для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря недостаточной объемной вместимости; - над моечными раковинами отсутствуют инструкции для мытья и обработки посуды и инвентаря ук объемов применяющих моющих и дезинфицирующих средств; - емкости для пищевых отходов и твердых бытовых отходов не промаркированы ; -санитарно-техническое состояние полов в помещениях неудовлетворительное: полы в производственном помещении и на месте продавца у прилавка имеют сколы плитки, выбоины (отсутствие плитки); -уборочный инвентарь не промаркирован, хранится неупорядоченно, для уборки туалета уборочный инвентарь не выделен; -на момент проверки в холодильном оборудовании имеется сырье (фарш свиной), мука пшеничная без маркировки ( отсутствует производитель, дата и время изготовления, сроки годности сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность не представлены; не представлены: журнал бракеража полуфабрикатов, кулинарных изделий. готовых блюд, журнал осмотров персонала на гнойничковыеинфекции и острые респираторные заболевания, журнал для контроля качества фритюрных жиров, журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании; производственный контроль в кафе не осуществляется, не представлена программа производственного контроля; технологическая карта на продукцию - чебурек с мясом не представлены, -текущая уборка производственного помещения проведена не качественно: имеется пыль, мусор, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; -представлены 2 личных медицинских книжки, оформлены не в полном объеме : ФИО3- просрочены результаты обследования: флюорографии, дерматовенеролога; ФИО4 отсутствуют сведения о прививках против кори.. ) что является нарушением нарушение п.4 ст.5. ст.10; п.10.ст17. п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881; п.5.1. 4.5. 6.16, 6.21. 9.13. 5.16. 5.13. 13.1. 7.8. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании изложенного, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №408 от 26.03.2018 года, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении

За выявленные нарушения к административной ответственности в виде штрафа по ст. 6.6 КоАП РФ привлечено юридическое лицо.

Необходимость соблюдать требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Таким образом, реализация ИП ФИО1 своей деятельности осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, на основании ст. 1065 ГК РФ.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, о чем свидетельствуют материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в доход местного бюджета подлежит взыскание государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию, в силу ст. 333.19 НК РФ составляет 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1:

Обеспечить поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «СЧнитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оборудовать локальную вытяжную вентиляцию над моечными раковинами в горячем цехе, п. 4.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить моечными раковинами для мытья кухонной посуды и производственного инвентаря достаточной объемной вместимости, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Вывесить над моечными раковинами инструкции для мытья и обработки посуды и инвентаря и объемов применяющих моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить маркировку емкостей для пищевых отходов и твердых бытовых, п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Провести ремонт пола в производственном помещении и на месте продавца у прилавка п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить наличие маркировки уборочного инвентаря и упорядоченное хранение, выдеи гь для уборки туалета отдельный уборочный инвентарь, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не допускать в холодильном оборудовании на хранении сырья без маркировочных ярлыков и сопроводительных документов подтверждающих их качество и безопасность ; нарушение п.4 ст.5, п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза TP № «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

Обеспечить ведение журналов: журнал бракеража полуфабрикатов, кулинарных изделий, готовых блюд, журнал осмотров персонала на гнойничковыеинфекции и острые респираторные заболевания, журнал для контроля качества фритюрных жиров, журнал контроля температурного режима в холодильном оборудовании: п. 9.1 п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Организовать производственный контроль и регулярное проведение в кафе лабораторных измерений испытаний в соответствии с программой производственного контроля п.п. 2.1, 2.2, 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Все помещения кафе содержать в чистоте, п.5.11, 5.14, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обеспечить периодичность обследовании сотрудников кафе п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.