Решение № 2А-435/2017 2А-435/2017(2А-5300/2016;)~М-4793/2016 2А-5300/2016 М-4793/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-435/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017г. №2а-435

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Пресниковой И.А., при секретаре Листаровой М.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, направлении решения и документов на согласование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия при рассмотрении заявления, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направлении решения и документов на согласование, ссылаясь на то, истец является инвалидом второй группы и имеет право на получение земельного участка, для чего обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Административный ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ оставил заявление административного истца без рассмотрения, указав при этом, что административный ответчик не располагает сведениями, подтверждающими, что административный истец состоит на жилищном учете, что является необходимым условием для обеспечения указанной категории граждан земельными участками. Административный истец считает незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению заявления административного истца, поскольку не принял решения по заявлению административного истца, поэтому обратился в суд с вышеназванным административным иском. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, допущенное при рассмотрении заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> и обязать Администрацию <данные изъяты> принять решение по заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> и направить данное решение и документы о предоставлении земельного участка на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>.

Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> и заинтересованного лица КУМИ Дмитровского муниципального р-на в удовлетворении требований возражала, полагает, что заявление административного истца рассмотрено и по нему вынесено указанное в письме от ДД.ММ.ГГГГ. решение, которым в удовлетворении требования административного истца было отказано.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношения <адрес> в суд не явился, извещался надлежаще, мнение по административному иску не выразил.

Суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Административным истцом к заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, справка об <данные изъяты>, копия паспорта.

Администрацией <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное заявление истца оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истцом не были представлены сведения, подтверждающие то, что истец состоит на жилищном учете, поскольку обращение истца имело место в связи с гарантиями, предусмотренными ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истец является инвали<адрес> группы. Административный истец находит, что административный истец не рассмотрел заявление по существу, т.е. не выполнил требования, предусмотренные действующим земельным законодательством, в частности п.2 статьи <адрес> №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями М.О. в области земельных отношений». Административный истец считает, что ответчиком допущено незаконное бездействие и не принято положительное решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, что нарушает законные права и интересы административного истца. Суд полагает возможным согласиться с доводами административного истца частично.

В силу положений статьи 2 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

01.01.2015г. вступил в силу Закон Московской области от 24.07.14г. №106 /2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области «, пунктом 16 части 3 статьи 2 которого предусмотрено, что Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Уполномоченным органом государственной власти Московской области является Министерство имущественных отношений Московской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области от 24.07.2014г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» органы местного самоуправления обязаны предоставлять Министерству имущественных отношений Московской области документы и информацию, необходимые при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Московской области №191/2015-ОЗ «О наделении органов отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений «, при реализации полномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 20.02.16г. № 13ВР -335 «Об утверждении временных порядков направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по распоряжению земельными участками, проектов решений об изменении видов разрешенного использования и категории земельных участков, проектов договоров безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли-продажи земельных участков, проектов договоров аренды земельных участков (и соглашений к ним) « утвержден Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков (далее Временный порядок).

Согласно пункту 1 Временного порядка, при поступлении в орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> (далее – ОМС) заявления заинтересованного лица о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», ОМС осуществляет проверку представленного заявления и прилагаемых документов, по результатам которой принимает одно из следующих решений : 1.1. Решение о возвращении заявления заявителю по основаниям, предусмотренным п.3 ст.39.15 Земельного кодекса РФ ; 1.2. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным п.8 статьи 39.15 ЗК РФ ; 1.3. Подготавливает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, как следует из текста сообщения от ДД.ММ.ГГГГ. административного ответчика, направленного в адрес административного истца, заявление административного истца было оставлено без рассмотрения, т.е. по существу оно не рассмотрено, суд считает, что в нарушение приведенных выше норм нормативных актов ответчиком не принято решение, предусмотренное вышеназванным Временным положением, что является бездействием административного ответчика при рассмотрении заявления административного истца, данное бездействие является, по мнению суда, незаконным и нарушающим права административного истца. В связи с чем суд считает возможным обязать административного ответчика рассмотреть поданное административным истцом заявление от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства с принятием по заявлению решения, предусмотренного вышеназванными нормативными актами.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика принять положительное решение по поданному административным истцом обращению и направить данное решение и документы в Министерство имущественных отношений <адрес>, то суд данные требования находит не подлежащими удовлетворению, поскольку в компетенцию суда не входит решение данного вопроса, принятие решения по поданному заявлению входит в компетенцию административного ответчика, в случае несогласия с данным решением, административный истец вправе оспорить данное решение в установленном законом порядке, в случае положительного решения по обращению административного истца, административный ответчик направляет данное решение и документы в Министерство имущественных отношений <адрес>, в остальных случаях решение и документы не направляются. В связи с чем суд не рассматривает вопрос и об обоснованности поданного административным истцом заявления административному ответчику, поскольку в данном случае обращение административного истца в суд вызвано бездействием административного ответчика при рассмотрении заявления административного истца, судом признано, что заявление административного истца не рассмотрено.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона и представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь Законом Московской области №107/2014-ОЗ от 24.07.14г., ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <данные изъяты>, допущенное при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды и обязать Администрацию <данные изъяты> рассмотреть заявление ФИО1 от 03.06.16г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства с принятием по заявлению решения.

В остальной части административного иска ФИО1 о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направлении решения и документов на согласование – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: