Решение № 2А-1333/2023 2А-211/2024 2А-211/2024(2А-1333/2023;)~М-1108/2023 М-1108/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1333/2023

копия

Адм. дело №2а-211/2024 УИД 24RS0049-01-2023-001591-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года г.Сосновоборск

Сосновоборский городской суд в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Первушиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосновоборску ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосновоборску ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № в <адрес> края о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером №, вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Таким образом, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сосновоборску ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, предусмотренных ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебного пристава-исполнителя исполнительного документа. Старший судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное, правильное исполнение требований исполнительного документа в виде неполучения присуждения денежных средств, содержащихся в исполнительном документе, возмещению ущерба административного истца, т.к. задолженность должника не погашена и составляет 24097,72 рублей.

Просят признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № в <адрес> края; обязать старшего судебного пристава ОСП по г. Сосновоборску УФССП по Красноярскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком мирового судьи № в <адрес> края в отношении должника ФИО2, а также организовать направление в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП по Красноярскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик - начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Сосновоборск УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление, в котором просила в заявленных исковых требованиях отказать, в связи с тем, что в ОСП по г.Сосновоборску на исполнение исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» не поступал.

Заинтересованное лицо - ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.360 КАС РФ и ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства в силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №227-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов».

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях, предусмотренных законом (ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № в <адрес> края вынесен судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО ПКО «АФК» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 23642,72 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 455 рублей, всего 24097,72 рублей.

Из сообщения ОСП по г.Сосновоборску, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК» не поступал. Согласно трек номера № получателем указанного документа является ФИО6

Согласно Банка данных исполнительных производств ФССП России, исполнительные производства в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

В обоснование административного иска, административным истцом представлен отчет об отслеживании отправления №, где отправителем указано ООО <данные изъяты> получателем ФИО7 При этом иных документов, подтверждающих, что данное отправление содержало исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК», административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств, что отправитель ООО СААБ является взыскателем или действует в интересах взыскателя ООО ПКО «АФК», а получатель ФИО7 является ОСП по г.Сосновоборску.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного иска, незаконного бездействия, связанного с рассмотрением заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства, со стороны должностных лиц подразделения службы судебных приставов, в т.ч. ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

Административным истцом, в нарушение ст. 63 КАС РФ, доказательств направления вышеуказанного исполнительного документа в ОСП по г.Сосновоборску не представлено.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из системного толкования положений процессуального закона следует, что решение о признании бездействия незаконным должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание КАС РФ о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований, в полном объеме, у суда не имеется.

Кроме того, административный истец оспаривает действия старшего судебного пристава ФИО1, который в настоящее время в ОСП г.Сосновоборска и на момент оспаривания действий данную должность не занимает и не занимал.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу части 2 статьи 12 Закона об исполнительном производстве в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1).

Поскольку административным истцом не доказано, что исполнительный документ был направлен в адрес ОСП по г.Сосновоборску и получен ими, оснований считать, что исполнительный документ утрачен ОСП по г.Сосновоборску, в связи с чем, и отсутствуют основания для возложения обязанности по восстановлению утраченного исполнительного документа, в связи с чем, требование о возложении на УФССП по Красноярскому краю обязанности принять меры по его восстановлению, удовлетворению не подлежит. Административный истец не лишен права самостоятельно обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, предъявления исполнительного документа к исполнению, а также в случае необходимости о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сосновоборску ФИО1, УФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Сосновоборский городской суд.

Председательствующий – подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.О.Альбрант

Мотивированное решение составлено 26 января 2024 года.