Решение № 2-242/2025 2-242/2025~М-208/2025 М-208/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2-242/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2Л-Э. к администрации Пудожского муниципального района, ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указала, что является нанимателем по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме истца в квартире зарегистрированы ее дети – ФИО3 и ФИО4, проживающие в Финляндии с 2010 и с 2015 соответственно. Собственниками <адрес> является ФИО1, <адрес> - ФИО5 Также истец является инвалидом 2 группы, инвалидом-колясочником, с 14.10.2020 состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. Дом, где проживает истец, 1938 года постройки, в 1979 был произведен его капитальный ремонт. В квартире истца невозможно проживать из-за отсутствия условий: квартира разрушается, зимой холодно, из-за чего она вынуждена проживать в домах-интернатах для престарелых. Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 16.08.2019 квартира истца признана непригодной для проживания. Жилое помещение включено в муниципальную программу проведения капитального ремонта жилых помещений на территории Пудожского муниципального района на 2024, но до настоящего времени ремонтные работы не были произведены из-за отсутствия у местной администрации финансирования. Заключение уполномоченным органом - межведомственной комиссией о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, комиссией сделан вывод о возможности проведения ремонта жилого помещения. Истец обращалась с заявлениями к ответчику о предоставлении жилого помещения, о проведении обследования состояния <адрес> многоквартирного дома, однако администрация Пудожского муниципального района сообщила об отсутствии согласия ФИО1 на проведение обследования <адрес>. Истец просила: обязать ФИО1 осуществить доступ к жилому помещению по адресу: <адрес> целью проведения осмотра; обязать администрацию Пудожского муниципального района провести обследование жилых помещений - <адрес><адрес> по адресу: <адрес> целью признания жилого многоквартирного дома по указанному адресу аварийным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: администрация Шальского сельского поселения, ФИО4, ФИО3, ФИО5, К., межведомственная комиссия Пудожского муниципального района по реализации норм градостроительного и жилищного законодательства на территории Пудожского муниципального района.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Просила рассматривать его в свое отсутствие, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика - администрации Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела, которое просил рассматривать в свое отсутствие.

Ранее представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. Пояснила, что уполномоченным органом, к компетенции которого относится решение вопроса о признании жилья непригодным для проживания, является межведомственная комиссия. Дом, в котором зарегистрирована истец, является трёхквартирным. Квартиры <адрес> находятся в частной собственности, и у ответчика нет оснований для проведения осмотра указанных жилых помещений в отсутствие заявлений их собственников. Таких заявлений к ответчику не поступало. В 2019 истец обращалась с заявлением, которым просила обследовать свою квартиру. По результатам обследования ее жилое помещение было признано непригодным для проживания. 26.12.2024 истец обратилась с заявлением по поводу обследования жилого помещения ФИО1, указывая, что тот использует жилое помещение не по назначению, на которое был дан ответ об отсутствии у Администрации на то полномочий. С заявлениями об обследовании многоквартирного дома, о предоставлении жилого помещения истец к ответчику не обращалась. Жилое помещение истца включено в программу по проведению ремонта, который не осуществлялся из-за отсутствия средств.

Соответчик ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация Шальского сельского поселения, ФИО4, ФИО3, ФИО5, К., межведомственная комиссия Пудожского муниципального района по реализации норм градостроительного и жилищного законодательства на территории Пудожского муниципального района в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО4, ФИО7, ФИО5 просили рассматривать дело в свое отсутствие, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО5 сообщила, что дом, в котором проживает, трехквартирный: в <адрес> проживает истец, собственником <адрес> является ФИО1, <адрес> принадлежит на праве собственности ей и ее сыну - К. Ее квартира пригодна для проживания. В 2023 они произвели ремонт: заменили фундамент по периметру квартиры, утеплили полы, поставили новую печь, в связи с чем в ее квартире тепло. Стены дома бревенчатые, находятся в хорошем состоянии. В ремонте нуждаются <адрес><адрес>. В квартире, принадлежащей ФИО1, нет полов, печей, ободраны стены, имеется дыра в потолке.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ней заключен договор социального найма жилого помещения от 17.12.2014, согласно которого в указанное жилое помещение в качестве члена семьи вселена ФИО4

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования Пудожский муниципальный район.

Другие квартиры трехквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежат:

<адрес>: ФИО1 и Ю., <данные изъяты>, по 1/2 доле в праве собственности;

<адрес>: К. и ФИО8 по 1/2 доле в праве собственности.

20.05.2019 ФИО2 обратилась в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением, которым просила обследовать ее квартиру в связи с отсутствием надлежащих условий для проживания.

Согласно акта обследования от 19.07.2019 межведомственной комиссией при администрации Пудожского муниципального района осуществлялось обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено: полы имеют уклон, проседание. Кровля шиферная имеет трещины и сколы, наблюдаются протечки на потолке. Отопление печное. Печи имеют трещины, местами разрушение штукатурного слоя.

По заключению межведомственной комиссии от 19.07.2019 указанное жилое помещение непригодно для проживания.

Постановлением администрации Пудожского муниципального района от 16.08.2019 № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, нуждающимся в проведении ремонтно-восстановительных работ.

14.10.2020 администрацией Шальского сельского поселения ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Решением Пудожского районного суда от 29.06.2023 по гражданскому делу № было отказано в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения. Основанием к отказу в иске послужило наличие решения уполномоченного органа о возможности проведения ремонта жилого помещения истца, а не признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

26.12.2024 ФИО2 обратилась в администрацию Пудожского муниципального района с заявлением, в котором, указывая на ненадлежащее состояние жилого помещения, принадлежащего ФИО1, просила составить акт обследования указанного жилого помещения.

12.01.2025 администрация Пудожского муниципального района сообщила об отсутствии согласия собственника <адрес> на проведение обследования его квартиры.

Статьей 49 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что категориям граждан, признанным по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном жилищном кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

При этом для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п.п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определяются ч.1 ст.14 ЖК РФ, к которым относятся, в том числе:

признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (п.7 Положения), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Таким образом, обследование жилых помещений, находящихся в частной собственности, в порядке, установленном Положением, может осуществляться на основании обращений самих собственников таких жилых помещений.

В соответствии с п.34 указанного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Исходя из указанной нормы, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу непригодным для проживания обусловлено аварийным техническим состоянием его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, а не состоянием его отдельных жилых помещений.

Заключения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (абз.6 п.47 Положения) или о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (абз.7 п.47 Положения) заключение межведомственной комиссии от 19.07.2019 не содержит.

Кроме того, по мнению суда, в заявлении от 26.12.2024 ФИО2 не ставила перед ответчиком вопрос о проведении обследования многоквартирного жилого дома в порядке, установленном Положением, в связи с необходимостью признания его непригодным для проживания. Исходя из его буквального содержания, на рассмотрение органа местного самоуправления был поставлен вопрос об осуществлении муниципального жилищного контроля в связи с ненадлежащим содержанием жилого помещения одним из собственников многоквартирного дома.

В силу ч.4 ст.20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда, к которому квартира, принадлежащая ФИО1 и Ю., не относится.

При указанных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд отмечает, что принятое 19.07.2019 межведомственной комиссией заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания соответствует абз.4 п.47 Положения.

В связи с этим, согласно абз.2 п.49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения должен был принять в установленном им порядке решение, предусмотренное абз.7 п.7 Положения, а также издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вместе с тем, сведений о дальнейшем использовании помещения, признанного непригодным для проживания, а также сроках отселения из него Постановление администрации Пудожского муниципального района от 16.08.2019 № не содержит.

С 13.04.2022 ФИО2 Л-Э. установлена инвалидность 2 группы.

16.03.2022, 22.04.2024 истец обращалась в администрацию Пудожского муниципального района с заявлениями, в которых, указывая на состояние своего здоровья, просила помочь в предоставлении жилья, однако вопрос с ее проживанием ответчиком решен не был.

Истец при обращении в суд была освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п.п.17 п.1 ст.333.36 НК РФ.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО2Л-Э. к администрации Пудожского муниципального района, ФИО1 об обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пудожский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2025.

Судья Точинов С.В.