Решение № 2А-412/2017 2А-412/2017~М-392/2017 М-392/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2А-412/2017

Дело № 2а-412/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2017 года село Илек Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении принять меры по организации работ по приведению скотомогильника в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с вышеназванным административным исковым заявлением и в обоснование своих доводов указал, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области была проведена проверка соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в администрации муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в ходе которой установлено, что собственностью административного ответчика является скотомогильник (Яма Беккари) площадью ...., кадастровый №, расположенный по адресу: .... Утверждает, что в нарушение п. п. 5.6, 5.7 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ ... №, на территории скотомогильника (биотермической ямы) по периметру в некоторых местах нарушена целостность забора, отсутствуют въездные ворота, на биотермической яме отсутствует крышка, что влечет к проникновению бродячих животных. Прокурор полагает, что действиями административного ответчика нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие надлежащего ограждения может привести к свободному доступу людей и животных на территории скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды. Просит возложить на административного ответчика обязанность в срок до ... привести скотомогильник (Яму Беккари), расположенный на территории муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно: восстановить целостность забора скотомогильника, установить въездные ворота, на перекрытии скотомогильника плотно закрываемую крышку.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. заявление прокурора Илекского района Оренбургской области поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика - муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился. В своем отзыве просит дело рассмотреть в его отсутствие, отразил свое согласие с иском.

Выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекову Э.Х., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» определяет благоприятную окружающую среду как окружающую среду, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч. 1 ст. 35 вышеназванного закона).

Согласно ст. ст. 1 и 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В настоящее время деятельность по обращению с биологическими отходами регулируется Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.

В соответствии с п. 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469 ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с данными Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организации, в ведении которых находятся эти объекты.

В судебном заседании установлено, что собственностью административного ответчика является скотомогильник (Яма Беккари) площадью ...., кадастровый №, расположенный по адресу: ....

Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от ....

Согласно пункту 5.6 вышеуказанных Правил территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м. с въездными воротами.

Пункт 5.7 Правил предусматривает, что при строительстве биотермической ямы в центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см., плотно закрываемое крышкой.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469 на территории скотомогильника (биотермической ямы) по периметру в некоторых местах нарушена целостность забора, отсутствуют въездные ворота.

Более того, в нарушение п. 5.7 Правил на биотермической яме отсутствует крышка.

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что действиями административного ответчика нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку отсутствие надлежащего ограждения может привести к свободному доступу людей и животных на территории скотомогильника и повлечь за собой возникновение опасности инфицирования внешней среды.

При таких обстоятельствах требования прокурора Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Прокурор просит установить срок для устранения недостатков до ....

По мнению суда, указанный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения действий, направленных на приведение скотомогильника в соответствие с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области в срок до ... привести скотомогильник (Яму Беккари), расположенный на территории муниципального образования Яманский сельсовет Илекского района Оренбургской области, в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ ... №, а именно: восстановить целостность забора скотомогильника, установить въездные ворота, на перекрытии скотомогильника плотно закрываемую крышку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Илекский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева

Решение в окончательной форме принято 6 сентября 2017 года.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева