Решение № 2-1380/2024 2-1380/2024~М-807/2024 М-807/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1380/2024

24RS0033-01-2024-001403-71

гр. дело №2-1380/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1380/2024 по иску ФИО2, в лице представителя ФИО1, к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в лице представителя ФИО1, обратилась в суд с иском о возложении на Администрацию города Лесосибирска обязанности предоставить ей в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное жилое помещение, площадью не менее 28,2 кв.м., расположенное в пределах города Лесосибирска, благоустроенное, применительно к условиям города Лесосибирска.

Свои требования мотивирует тем, что она (ФИО2) является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 29 сентября 2000 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 октября 2000 года.

Помимо этого, на основании договора купли-продажи от 16 апреля 2014 года она (ФИО2) и её супруг ФИО3 приобрели в собственность квартиру по адресу: <адрес>, по ? доли каждый.

Согласно договору дарения от 25 сентября 2014 года собственниками квартиры по адресу: <адрес>, по 1/5 доли каждый являются: ФИО2 (истец), ФИО3 (супруг истца), и несовершеннолетние дети истца - ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Распоряжением Администрации города Лесосибирска от 31 декабря 2014 года №1428-р многоквартирный жилой <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

В 2019 году многоквартирный жилой <адрес> был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», в связи с чем истцу было предложено предоставить пакет документов для предоставления жилого помещения взамен аварийного, было разъяснено, что квартира будет предоставлена в новом строящемся многоквартирном доме.

Между истцом и ответчиком 26 января 2021 года было подписано обязательство, согласно которому ФИО2 выбран способ переселения- предоставление другого жилого помещения в г. Лесосибирске взамен аварийного.

Письмом Администрации города Лесосибирска от 25 марта 2024 года истцу было отказано в предоставлении жилого помещения на основании того, что у ФИО2 отсутствует право на предоставление взамен аварийного иного жилого помещения в собственность, поскольку на дату признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу, у неё (ФИО2) имелась 1/5 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении пригодном для проживания по адресу: <адрес>. ФИО2 имеет право только на выплату денежного возмещения.

Истец полагает, что данная позиция ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства, ответчик незаконно отказывает истцу в предоставлении жилого помещения, позиция ответчика основана на неверном толковании материального права.

Определением суда от 13 мая 2024 года (л.д.1) к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное образование город Лесосибирск в лице КУМС г. Лесосибирска.

Истец ФИО2 о дате, месте и времени рассмотрения дела, извещена надлежащим образом (л.д.38-39) в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении суду не представила, направила для участия представителя ФИО1.

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности от 19 апреля 2024 года (сроком действия три года), в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил.

Представитель ответчика Администрации города Лесосибирска, дате, месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом (л.д.36) в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрении заявленных требований в рамках действующего законодательства РФ (л.д.52).

Третьи лица: представитель КУМС г. Лесосибирска, ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили (л.д.37).

С учетом обстоятельств дела, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, общей площадью 28,2 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 29 сентября 2000 года (л.д.14), свидетельством о государственной регистрации права от 31 октября 2000 года (л.д.13), выпиской из ЕГРН (л.д.42-51).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, физический износ жилого дома на момент проведения обследования составляет 75%, что указывает на его аварийное состояние. Были выявлены дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций, свидетельствующие о невозможности дальнейшей безопасности эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергоснабжения. Принимая во внимание значительный физический износ (75%), а также аварийное состояние несущих и ограждающий конструкций выполнение капитального ремонта или реконструкции знания нецелесообразным, так как стоимость восстановительных работ превысит стоимость строительства нового здания из аналогичных материалов. Жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.58-96), указанное, также подтверждается заключением межведомственной комиссии №17 от 29 декабря 2014 года (л.д.53).

Распоряжением Администрации города Лесосибирска №1428-р от 31 декабря 2014 года многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение жильцов из аварийных и подлежащих сносу домов до 2020 года (л.д.56-57).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией <адрес> было подписано обязательство, согласно которому ФИО1 выбрала способ переселения из аварийного жилищного фонда – предоставление другого жилого помещения в <адрес> (л.д.29).

Кроме того, на основании договора купли-продажи от 16 апреля 2014 года ФИО2) и её супруг ФИО3 являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по ? доли каждый (л.д.18), впоследствии квартира доли были выделены детям, в настоящее время собственниками квартиры по адресу: <адрес>, по 1/5 доли каждый, являются: ФИО2 (истец), ФИО3 (супруг истца), и их несовершеннолетние дети - ФИО5, ФИО6, ФИО7, на основании договора дарения от 25 сентября 2014 года (л.д.19-23).

Истец ФИО2 на дату признания спорного жилого дома аварийным и подлежащим сносу являлась собственником спорного жилого помещения.

Многоквартирный жилой <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», переселение граждан в рамках проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Лесосибирске». Планируемая дата окончания переселения – до 01 сентября 2025 года.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.

Кроме того, пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации.

Обязательства публично-правовых образований обеспечить права собственников помещений в связи с признанием дома аварийным и его сносом не могут быть использованы заинтересованными лицами в целях их обогащения. Данный правовой подход и был закреплен в частях 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением администрации г. Лесосибирска от 31 декабря 2014 года №1428-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, указано на необходимость произвести отселение жильцов до 2020 года. Иного срока нормативно не установлено, доказательств обратного, суду, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

При этом в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», указанный дом включен в марте 2019 года, срок отселения определен в данной программе – до 01 сентября 2025 года.

Администрацией города Лесосибирска в адрес ФИО2 25 марта 2024 года направлено письмо, согласно которому многоквартирный <адрес> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации г. Лесосибирска от 31 декабря 2014 года №1428-р. Часть 8.1 статьи 32 ЖК РФ вступила в силу 28 декабря 2019 года, при этом Федеральный закон №473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Право на предоставление дополнительной меры поддержки истица не имеет, поскольку на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, у истца ФИО2 имелось иное пригодное для проживания жилое помещение. При изъятии жилого помещения положена выплата возмещения (л.д.27-28).

Администрацией города Лесосибирска в ответе на обращение истца указано именно на отсутствие оснований предоставить ей в рамках указанной программы жилое помещение, а указано о выплате денежного возмещения, при этом истцом выбран способ – предоставление жилого помещения (о чем подписано соответствующее обязательство).

В ходе судебного разбирательства бесспорно установлено, что жилое помещение истца и дом в котором оно находится, признаны аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу еще в 2014 году. При этом указано на недопустимый уровень надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, также указано о невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома.

Начиная с 2014 года до настоящего времени (между тем, срок отселения установлен до 2020 года), истец не отселен, жилое помещение, отвечающее всем необходимым требованиям ему не предоставлено, что влечет нарушение его жилищных прав, которые он по вине ответчика не может реализовать в разумный срок.

Закон в данном случае не ставит реализацию и защиту жилищных прав в зависимость от даты признания дома аварийным и подлежащим сносу и даты начала действия новой программы по переселению граждан из аварийного жилья.

При этом речь не идет о внеочередном предоставлении истцу жилого помещения.

Таким образом, поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения частей 8.1 и 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом права собственности на жилое помещение и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление ей в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ, собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением иного жилого помещения, должно рассматриваться, как один из способов прекращения права собственности. Одновременно, изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после предоставления ФИО2 равнозначного жилого помещения, подлежит прекращению право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признание за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность предоставить в собственность ФИО2 взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другое равнозначное жилое помещение, площадью не менее 28,20 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в пределах г. Лесосибирска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям города Лесосибирска.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО2 в собственность равнозначного жилого помещения.

Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО2 в собственность равнозначного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года.