Решение № 2А-3074/2026 2А-3074/2026~М-1926/2026 М-1926/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-3074/2026

УИД 19RS0001-02-2026-003262-80 Дело № 2а-3074/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Коротаевой Н.А.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО2 об установлении административного надзора,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия ФИО9, представителя административного истца ФИО8, административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024, с административным ограничением в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что в ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия отбывает принудительные работы ранее судимый ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024, согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026 ходатайство осужденного ФИО2 удовлетворено, осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024 заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 5 месяцев 18 дней с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО2 истекает 13.08.2026.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации.

Участвующий в деле помощник прокурора г. Абакана Цицилина О.А. дала заключение, что имеются все основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, полагала возможным снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до одной.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание, суд установил рецидив преступлений, который признал как опасный.

Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026 ходатайство осужденного ФИО2 удовлетворено, осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024 заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 5 месяцев 18 дней с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО2 истекает 13.08.2026.

Из сообщения заместителя начальника учреждения Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – ФКУ «ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия») ФИО4 от 12.03.2026 № 20/ТО/33/9-2008 усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024 по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.03.2026 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026, согласно которому неотбытая часть наказания ФИО2 заменена принудительными работками сроком на 5 месяцев 18 дней с удержанием 10 % из заработной платы в доход государства. Направлен для отбытия принудительных работ в ИУФИЦ ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия. Начало срока 09.10.2024, конец срока 12.08.2026.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление, совершенное в совершеннолетнем возрасте, за которое отбывал реальное наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) в силу п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Разрешая требования административного истца в части установлении срока административного надзора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку административный ответчик ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве, за которое был осужден к лишению свободы приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 8 лет, то есть на срок необходимый для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения даны в абз. 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как указано ранее, на основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026, ходатайство осужденного ФИО2 удовлетворено, осужденному ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная приговором Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024 заменена наказанием в виде принудительных работ сроком на 5 месяцев 18 дней с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10 %, перечисляемых на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы.

Срок принудительных работ у осужденного ФИО2 истекает 13.08.2026.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня исполнения обязанностей в виде принудительных работ, сроком на 5 месяцев 18 дней, назначенных постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026, который заканчивается 13.08.2026.

Относительно требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Согласно характеристике, выданной начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5 от 11.03.2026 за период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: за время отбывания наказания не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, заработал 2 поощрения. На меры воспитательного воздействия реагирует положительно, на профилактическом учете не состоит, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает. Трудоустроен подсобным рабочим 1 разряда на выездном объекте ФКУ ИК-28 с 22.01.2025, на рабочем месте выполняет широкий спектр физических работ, связанных со строительством и ремонтом, зарекомендовал себя ответственным и исполнительным работником, добросовестно относился к исполнению своих трудовых обязанностей, выполнял все требования руководства. Социально полезные связи поддерживает с братьями, сожительницей и дочерью, вину в совершении преступления признал в полном объеме.

Кроме того, в судебном заседании 23.04.2026 административным ответчиком ФИО2 представлены документы, характеризующие его личность, а именно: копия письма от 20.04.2025 № 05 директора ООО «Этажи» ФИО6 о намерении заключения трудового договора с ФИО2 на должность плотник-бетонщик; копия сообщения председателя общественной наблюдательной комиссии Республики Хакасия ФИО7 от 08.12.2024 на извинительное письмо ФИО2; копия характеристики с места работы ФИО2, выданная начальником участка «Андат» ООО «Асервис»; копия благодарственного письма помощника начальника УФСИН России по Республике Хакасия по организации работы с верующими настоятель Прихода Александро-Невского храма п. Усть-Абакан протоирей Сергия ФИО10 от 10.12.2025; копия грамоты на имя ФИО2, выданной начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия в 2024 году; копия благодарственного письма на имя ФИО2, выданное врио начальником ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия за 2025 год; копия благодарственного письма, выданного на имя ФИО2 директором Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Республиканский дом-интернат для детей «Теремок» за 2026 год; копия свидетельства о рождении ФИО11; копия выписки из медицинской карты амбулаторного больного, выданной на имя ФИО2 начальником филиала ФКУЗ МСЧ-19 ФСИН России ФИО12

При установлении ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным и разумным явку ФИО2 в указанный орган 1 (один) раз в месяц.

Учитывая данные о личности ФИО2, образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, представленных документов, характеризующих ФИО2, принимая во внимание, что административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административных ограничений в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования частично.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> РСФСР, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, то есть, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 13.08.2024, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде принудительных работ, назначенного постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24.02.2026.

Установить ФИО2 административное ограничение в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану, - отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания, а так же что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Судья Н.А. Коротаева

Мотивированное решение составлено и подписано 23.04.2026.

Судья Н.А. Коротаева