Решение № 2-1811/2018 2-1811/2018~М-1702/2018 М-1702/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1811/2018

Дело № 2-1811/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 25 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре Бочкарёвой АВ

с участием Прокурора г.Березники – Егошина ИВ,

представителей ответчика – ФИО1, ФИО3 НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Березники у Местной католической религиозной организации приход «Мария-Царица Мира» Римско-католической церкви в г.Березники Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Березники в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Местной католической религиозной организации приход «Мария-Царица Мира» Римско-католической церкви в г.Березники Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что во исполнение решения коллегии Генпрокуратуры России от ..... в ..... проведена проверка соблюдения католической религиозной организации Приход «Мария - Царица мира» католической церкви в г.Березники Пермского края (далее – МКРО приход «Мария - Царица Мира») требований антитеррористической защищенности храма, исполнения требований прокурора, указанных в представлении заместителя прокурора г. Березники № от ...... В ходе проведенной проверки установлено, что в ..... года объект - место массового пребывания людей МКРО приход «Мария - Царица Мира», расположенный по адресу ....., категорирован, межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории МО «Город Березники», объекту присвоена вторая категория. При этом, межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории МО «Город Березники», указано, что система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, МКРО приход «Мария Царица Мира» предложено организовать систему оповещения, обеспечивающую оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, система оповещения должна быть автономной, обеспечивающей слышимость на всей территории объекта (п. 4.1.5 акта категорирования места массового пребывания людей МКРО приход «Мария Царица Мира», ..... от .....). В ..... прокуратурой города при проведении проверки в МКРО приход «Мария Царица Мира» выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности объекта: паспорт безопасности места массового пребывания людей не согласован с органами МЧС и ФСБ; надлежащим образом не обеспечена физическая охрана объекта; отсутствует система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте; система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 суток. По данному факту ..... в адрес настоятеля Местной католической религиозной организации Приход «Мария - Царица Мира» римско-католической церкви в г.Березники Пермского края ФЭ заместителем прокурора ..... юристом 1 класса ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии терроризму №. ..... в прокуратуру города поступил ответ от МКРО приход «Мария -Царица Мира», в котором сообщалось, что: паспорт безопасности разработан и находится в стадии согласования; ведётся поиск организации для заключения договора на установку оборудования для системы оповещения на объекте; архив системы видеонаблюдения увеличен до 30 суток. Однако, как установлено прокуратурой города и специалистами Березниковского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» по состоянию на ..... на объекте МКРО приход «Мария - Царица Мира», расположенного по адресу: ..... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей. В нарушение требований закона о противодействии терроризму МКРО приход «Мария - Царица Мира» не выполнили в срок до ..... обязанность по оборудованию места массового пребывания людей системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, по данному факту ..... внесено представление об устранении нарушений закона №, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ..... № «О прокуратуре РФ» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления. Однако, на сегодняшний день Местной католической религиозной организации Приход «Мария - Царица мира» римско-католической церкви в ..... края меры по обеспечению антитеррористической защищенности в полном объеме не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только прихожан храма, но и неопределенного круга лиц, находящихся рядом с местом массового пребывания людей. На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от I 7.01.1 992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Просит возложить на Местную католическую религиозную организацию приход «Мария - Царица Мира» Римско-католической церкви в г. Березники Пермского края обязанность по оборудованию места массового пребывания людей - МКРО приход «Мария - Царица Мира», расположенного по адресу: ....., в срок до ..... системой оповещения и управления эвакуацией.

Прокурор Егошин ИВ в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика - ФИО1, ФИО3 в судебном заседании указали, что ..... между ответчиком и ИП АН был заключен договор подряда на монтаж звукового оборудования, согласно которого Подрядчик обязуется выполнить монтажные работы в течении 30 календарных дней с момента поставки оборудования. Согласно договору поставки № от ..... ООО «.....» в лице генерального директора ФИО4 обязуется поставить товар в течение 30 с момента зачисления предварительной оплаты на расчетный счет поставщика. Предварительная оплата производиться на основании счета на оплату, который был выставлен ...... однако на этот момент бухгалтер НО находилась в очередном отпуске. Просят учесть срок поставки и демонтажа оборудования и продлить срок для исполнения требования прокурора до ......

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой г.Березники во исполнение решения коллегии Генпрокуратуры России от ..... проведена проверка (л.д. 16, 17-18).

В ходе проверки установлено, что в ..... года объект - место массового пребывания людей МКРО приход «Мария - Царица Мира», расположенный по адресу .....А, ....., категорирован, межведомственной комиссией по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории МО «.....», объекту присвоена вторая категория (л.д. 32-34).

Согласно п. 4.1.5 акта категорирования места массового пребывания людей МКРО приход «Мария Царица Мира», ..... от ..... система оповещения и управления эвакуацией отсутствует, МКРО приход «Мария Царица Мира» предложено организовать систему оповещения, обеспечивающую оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, система оповещения должна быть автономной, обеспечивающей слышимость на всей территории объекта.

В ..... года прокуратурой города при проведении проверки в МКРО приход «Мария Царица Мира» выявлены следующие нарушения требований антитеррористической защищенности объекта: паспорт безопасности места массового пребывания людей не согласован с органами МЧС и ФСБ; надлежащим образом не обеспечена физическая охрана объекта; отсутствует система оповещения, обеспечивающая оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте; система видеонаблюдения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 суток, в связи с чем ..... в адрес настоятеля Местной католической религиозной организации Приход «Мария - Царица Мира» римско-католической церкви в ..... края ФЭ заместителем прокурора города Березники юристом 1 класса ФИО2 внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии терроризму № (л.д.35-38).

..... в прокуратуру города поступил ответ от МКРО приход «Мария -Царица Мира», в котором сообщалось, что: паспорт безопасности разработан и находится в стадии согласования; ведётся поиск организации для заключения договора на установку оборудования для системы оповещения на объекте; архив системы видеонаблюдения увеличен до 30 суток (л.д. 39-41).

Прокуратурой города Березники и специалистами Березниковского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» установлено, что по состоянию на ..... на объекте МКРО приход «Мария - Царица Мира», расположенном по адресу: ..... отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей (л.д. 19).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 36.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

2) законность

б) сотрудничество государства с общественными и религиознымиобъединениями, международными и иными организациями, гражданами впротиводействием терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению ипоследующему устранению причин и условий, способствующих совершениютеррористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованиютеррористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек, (п. 6 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства Российской федерации от ..... № (далее Требования).

В силу пп. а, г, д, е п. 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

г)применения современных информационно-коммуникационныхтехнологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

д) оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами;

е) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В зависимости от установленной категории в отношении места массового пребывания людей реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей, (п. 22 Требований).

Согласно п.п. «б» п. 23 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона о противодействии терроризму МКРО приход «Мария - Царица Мира» не выполнили в срок до 03.12.2017 обязанность по оборудованию места массового пребывания людей системой оповещения и управления эвакуацией. Кроме того, по данному факту 27.04.2017 внесено представление об устранении нарушений закона № 2-20-94-2017, в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, должны быть приняты в течение месяца со дня внесения представления.

Как установлено судом, на день рассмотрения дела Местной католической религиозной организации Приход «Мария - Царица мира» римско-католической церкви в г.Березники Пермского края меры по обеспечению антитеррористической защищенности в полном объеме не приняты, что ставит под угрозу жизнь и здоровье не только прихожан храма, но и неопределенного круга лиц, находящихся рядом с местом массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений требований антитеррористической защищенности храма, указанных в акте категорирования места массового пребывания людей МКРО приход «Мария Царица Мира», ..... от ..... и в представлении заместителя прокурора города Березники юриста 1 класса ФИО2 от ..... №, ответчик суду не представили.

С учетом изложенных обстоятельств, требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... №, а также, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о противодействии терроризму, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к обоснованному выводу о том, что ответчиком при осуществлении деятельности допускались нарушения требований антитеррористического законодательства.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на Местную католическую религиозную организацию приход «Мария-Царица Мира» Римско-католической церкви в г.Березники Пермского края обязанности по оборудованию места массового пребывания людей – МКРО приход «Мария-Царица Мира», расположенного по адресу: ....., системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчиков обязанностей – до 30.07.2018.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора г.Березники удовлетворить.

Возложить на Местную католическую религиозную организацию приход «Мария-Царица Мира» Римско-католической церкви в г.Березники Пермского края обязанность по оборудованию места массового пребывания людей – МКРО приход «Мария-Царица Мира», расположенного по адресу: ....., системой оповещения и управления эвакуацией, в срок до 30.07.2018.

Взыскать с Местной католической религиозной организации приход «Мария-Царица Мира» Римско-католической церкви в г.Березники Пермского края в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.А. Халявина