Решение № 2-54/2017 2-54/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-54/2017

гражданское дело № 2-54/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 24 апреля 2017 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) к ФИО1 Л*В* о взыскании переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) (ранее – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ФИО3 районе Ульяновской области) обратилось в Радищевский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 Л*В* о взыскании переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 62703 рубля 21 копейка.

В обоснование исковых требований указали, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ ответчице согласно ст. 12.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» была установлена федеральная социальная доплата к пенсии, как пенсионеру, чья общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Федеральная социальная доплата согласно п. 6 ст. 12.1 Закона № 178-ФЗ устанавливается на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При обращении ответчице было разъяснено о необходимости своевременного сообщения в УПФР о факте трудоустройства, что подтверждается подписью ответчицы в заявлении о назначении пенсии от 03.08.2004. 29.12.2009 ответчице было направлено уведомление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010, данное уведомление было вручено ответчице 02.01.2010, о чем свидетельствует роспись ответчицы в почтовом уведомлении о получении уведомления об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. В данном уведомлении также было разъяснено о необходимости безотлагательно сообщать о факте поступления на работу, так как федеральная социальная доплата назначается и выплачивается неработающим пенсионерам. В последующем, при обработке списка работающих лиц в программном комплексе ПФР АСДК СПУ, был выявлен факт трудовой деятельности ответчицы. Согласно справки о работе б/н от 12.09.2016 из ОАО «Сургутское» установлен факт работы ответчицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сургутское» <адрес>. Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Поскольку ответчица своевременно не сообщила о факте трудоустройства, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата федеральной социальной доплаты в общей сумме 62703 рубля 21 копейка. Ответчику заказным почтовым отправлением было направлено решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании суммы переплаты ФСД. До настоящего времени сумма переплаты ответчицей не уплачена.

Представитель истца - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное), ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд взыскать с ФИО1 переплату федеральной социальной доплаты к пенсии в сумме 62702 рубля 21 копейка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно сведений, предоставленных ОВМ МО МВД России «Новоспасский», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д.55).

Судебные повестки с указанием на день, время и место судебного заседания направлялись ФИО1 по указанному адресу, а также по адресу: <адрес>.

Судебная повестка по последнему указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ получена ответчиком.

Руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом указанных выше обстоятельств, определением от ДД.ММ.ГГГГ определил рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснение представителя истца ФИО2, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3 <адрес> за назначением пенсии, где указала, что работает. При подписании заявления о назначении пенсии она была проинформирована о необходимости извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение её выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3 районе с заявлением о перерасчете размера пенсии, указав, что не работает.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ООО «Сургутское». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ФИО3 районе ФИО1 была установлена федеральная социальная доплата к пенсии, выплата которой осуществлялась в течение периода работы её в ООО «Сургутское» и при наличии статуса индивидуального предпринимателя.

Об установлении данной федеральной социальной доплаты к пенсии ФИО1 была уведомлена.

Выплата данной доплаты была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предложение о возвращении незаконно полученных сумм доплаты к пенсии, которое ответчицей оставлено без исполнения.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Заявлением о назначении (перерасчете) пенсии, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в ФИО3 <адрес> за назначением пенсии по старости, где в дополнительных сведениях указала, что работает. Обязалась безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, о прекращении ее выплаты (л.д.9-10).

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в ФИО3 <адрес>, согласно которого, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно назначена трудовая пенсия по старости (л.д.11).

Заявлением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ФИО1 обратилась в УПФР в ФИО3 <адрес> для перерасчета размера пенсии по старости на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением работы и (или) иной трудовой деятельности не менее чем в течении 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по инвалидности либо со дня предыдущего перерасчета размера указанной части соответствующей трудовой пенсии. В данном заявлении ФИО1 указала, что в настоящее время не работает (л.д.95).

Справкой, предоставленной ОАО «Сургутское» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО1 действительно работала в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-25).

Уведомлением о вручении, из которого видно, что ФИО1 получила уведомление об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32).

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в ФИО3 <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых, выявлена переплата федеральной социальной доплаты ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62703 рубля 21 копейка, возникшая в связи с несвоевременным сообщением о трудовой деятельности. Решено возместить переплату федеральной социальной доплаты в размере 62703 рубля 21 копейка (л.д. 26, 27).

Распоряжением о приостановлении выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого, ФИО1 приостановлена выплата федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 2644 рубля 49 копеек с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь осуществляется, в том числе, в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты).В силу части 4 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата (ФСД) к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

По смыслу статей 6 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели; застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом; к их числу относятся и индивидуальные предприниматели.

Пунктом 12 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение её выплаты.

В силу пункта 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения правоотношений, пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение её выплаты.

В соответствии с п.1 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», где также предусмотрена ответственность физических лиц за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. В случае, если несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход бюджетных средств, виновное лицо возмещает Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб.

Статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Этот нормативный правовой акт вступил в законную силу (за исключением ряда положений) с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ №АД-28-25/11252 «Об организационных мероприятиях, связанных с установлением социальных доплат к пенсии» довел до своих территориальных органов форму заявления о назначении пенсии (с включением положений об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии) для заполнения гражданами, обращающимися за пенсией начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно обязал пенсионные органы принимать решения в отношении граждан, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются получателями пенсии.

Судом установлено, так как ФИО1 являлась получателем пенсии, не работала, её общая сумма материального обеспечения была меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом, то истец, следуя требованиям закона, назначил с ДД.ММ.ГГГГ ответчику федеральную социальную доплату к пенсии в беззаявительном порядке.

О том, что ответчик ФИО1 знала и не могла не знать о назначении федеральной социальной доплаты, свидетельствует увеличение ей с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсионных выплат, не проявление должной степени заинтересованности в выяснении приведших к этому причин, не уклонении от получения оспариваемых денежных сумм, а также представление ответчиком копии уведомления.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ООО «Сургутское». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Исходя из этого, поскольку ФИО1 в спорный период работала в обществе с ограниченной ответственностью, была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, она в силу вышеприведенных норм федерального законодательства, не имела права на получение федеральной социальной доплаты.

Исходя из указанного выше правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что обязанность безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ФСД, установлена законодательством и не обусловлена наличием соответствующего разъяснения пенсионного органа. Поэтому на лицо, подпадающее под действие упомянутых нормативных правовых актов, распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Также в силу системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего основания и порядок осуществления социальной доплаты к пенсии, правовым основанием для производства удержания излишне выплаченных пенсионеру сумм является неуведомление пенсионером орган, осуществляющий выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 не уведомила об отсутствии у неё основания для получения федеральной социальной доплаты к пенсии, суд приходит к выводу о наличии оснований у ответчика для удержания произведенных сумм.

По предъявленному истцом расчету переплата федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 62703 рубля 21 копейка.

Следовательно, исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) к ФИО1 Л*В* о взыскании переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с иском, истцом уплачена государственная пошлина в размере 2081 рубль 10 копеек. С учетом этого, с ответчицы ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2081 рубль 10 копеек.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) к ФИО1 Л*В* о взыскании переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Л*В* в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) переплату федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 62703 (шестьдесят две тысячи семьсот три) рубля 21 (двадцать одна) копейка и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 2081 (две тысячи восемьдесят один) рубль 10 (десять) копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.И.Фирулева