Решение № 2А-509/2025 2А-509/2025~М-110/2025 М-110/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-509/2025

Дело № 2а-509/2025

УИД №42RS0042-01-2025-000164-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Новокузнецк

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Боксерский клуб ФИО1» с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб ФИО1» зарегистрирована ..... Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации но Кемеровской области от ......

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ не «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона контроля «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в установленном законодательством порядке:

- либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями выявлении (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей);

- либо отчеты по формам № OН0001 и № OН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и(или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) /далее 1 Портал/ (данная обязанность была установлена для некоммерческих организаций до 14.07.2022).

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо должны представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление на бумажном носителе некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить ее для опубликования средствам массовой информации).

В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение/ о продолжении деятельности либо отчеты по формам № OН0001 и № ОН0002) за 2021 год путем размещения на Портале в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2022 и до настоящего времени в Управление не представлена.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не выносились, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 30.05.2022 № 42/03-3560, информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 № 42/03-4670, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024 № 42/03-4353, которые не были приняты во внимание, отчетность за 2021 год до настоящего времени не представлена.

Повторно нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено организацией в 2023 году - в установленный срок (не позднее .....) /и до настоящего времени/ ни путем размещения на Портале, ни в бумажном виде не представлена отчетность за 2022 год.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 26.07.2023 № 42/03-4670, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024 № 42/03-4353, которые не были приняты во внимание, отчетность за 2022 год до настоящего времени не представлена.

Аналогичное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2024 и до настоящего времени в Управление не представлена.

В связи с допущенным нарушением организации Управлением дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024 № 42/03-4353, которое не было принято во внимание, отчетность за 2023 год до настоящего времени не представлена.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц /далее - ЕГРЮЛ/ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах се места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: 654054, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ....., в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от 30.05.2022 № 42/03-3560 письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от 10.07.2024 № 42/03-4353 (направлялось дважды, возвращено дважды).

Это свидетельствует о том, что связь с организацией по вышеуказанному адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

Учитывая вышеизложенное, организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: не представлена ежегодная отчетность за 2021 год; не представлена ежегодная отчетность за 2022 год; не представлена ежегодная отчетность за 2023 год; не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения организации и документы, необходимые для государственной регистрация изменений в уставе организации и в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе организации в пределах ее места нахождения.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, в том числе по предоставлению ежегодной отчетности, организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.

В соответствии с и. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 19.02.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечен ФИО4

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 5 оборот).

Административный ответчик Автономная коммерческая организация «Боксерский клуб ФИО1», заинтересованное лицо Управление федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО4 извещённые о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, причину неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает право каждого на объединение и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2), допускает возможность ограничения права на объединение Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что нарушение некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде ликвидации объединения граждан по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствие со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений (ч.1).

Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (ч.2).

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом (ч.3).

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 г. N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб ФИО1» зарегистрирована 07.10.2013 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от .....

30.05.2022 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области направило информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и предоставления отчетности в соответствие с п. 3,3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же устранения нарушений в соответствие п. 3.2 ст.32 «О некоммерческих организациях» по адресу местонахождения организации в соответствие с уставом (л.д. 19-20).

Согласно почтовому идентификатору № 80081072175151 почтовое отправление 07.07.2022 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 21).

26.07.2022 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области направило информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и предоставления отчетности в соответствие с п. 3,3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же устранения нарушений в соответствие п. 3.2 ст.32 «О некоммерческих организациях» по адресу местонахождения организации в соответствие с уставом (л.д. 22-23).

10.07.2024 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области направило информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и предоставления отчетности в соответствие с п. 3,3.1 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а так же устранения нарушений в соответствие п. 3.2 ст.32 «О некоммерческих организациях» по адресу местонахождения организации в соответствие с уставом (л.д. 24-25).

Согласно почтовому идентификатору ..... почтовое отправление ..... возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 26). Кроме того, данное письмо было направлено повторно ....., согласно почтовому идентификатору ..... почтовое отправление ..... возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (л.д. 27).

Согласно информационному порталу Министерства Юстиции Российской Федерации «О деятельности некоммерческих организаций» Автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб ФИО1» ОГРН <***> с 2022 по 2024 год не размещала отчетность по форме ОН001, ОН002 и ОН003 (л.д. 28-29).

В нарушение, требований, предусмотренные статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Автономная некоммерческая организация «Боксерский клуб ФИО1» не представила ежегодную отчетность за 2021 год, 2022 год, 2023 год; не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения организации и документы, необходимые для государственной регистрация изменений в уставе организации и в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе организации в пределах ее места нахождения.

Кроме того административным ответчиком не обеспечено получение почтовой корреспонденции от территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации при отсутствии в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса (места нахождения).

Некоммерческой организацией грубо и неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации и положения Устава, в связи, с чем в данном случае ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» нарушениям.

При изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с настоящим иском в суд к Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц является обоснованным, доказанным, соответственно подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче административного искового заявления неимущественного характера, подлежащего оценке, установлен положениями ст.333.19 НК РФ.

В соответствии с требованиями ст.333.19 НК РФ и ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Боксерский клуб ФИО1» (.....) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Боксерский клуб ФИО1» (.....) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Е. Галичникова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025 года.

Судья: К.Е. Галичникова