Решение № 2-2-155/2018 2-2-155/2018~М-2-153/2018 М-2-153/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2-155/2018

Дело № 2-2-155/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года п. Долгое Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем.

В обоснование иска указав, что 06 июля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению были приложены все необходимые документы. Клиентской службой (на правах группы) в Должанском районе УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области № от 09 июля 2018 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. При этом из стажа на соответствующих видах работ исключены: периоды курсов повышения квалификации с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 15.06.2015 по 19.06.2015, период работы с 11.01.1995 по 31.03.1995 в должности вожатой. В период работы вожатой, в течении учебного года она являлась учителем начальных классов. В связи с чем, истица просила обязать ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 15.06.2015 по 19.06.2015, и периоды работы учителем с 11.01.1995 по 31.03.1995.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, предоставив в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому считает доводы истца необоснованными, в связи со следующим.

Из документов, представленных истицей ФИО2 усматривается, что ФИО2 в оспариваемый период занимала штатную должность вожатой. Из архивной справки № от 06.10.2017, представленной истицей приказов о переводе на другую должность, либо о работе в должности учителя по совместительству не имеется.

Также не считают надлежащим доказательством по делу справку, выданную Отделом образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Должанского района Орловской области, БОУ Должанского района «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», поскольку основанием для ее выдачи являются книга приказов, штатное расписание, тарификационные списки, ведомости по заработной плате, все вышеперечисленные документы за спорный период находятся на хранении в Отделе архитектуры и архивного дела администрации Должанского района. К тому же в справке БОУ имеются сведения о том, что ФИО2 с 11.01.1995 по 31.08.1996 работала учителем начальных классов с совмещением должности вожатой, однако согласно архивной справке № от 06.10.2017 в приказе № от 11.01.1995 нет сведений о совмещении ФИО2 должностей.

При разрешении исковых требований истицы ФИО2 в части курсов повышения квалификации просят суд учесть, что в оспариваемый период истица не осуществляла свои трудовые функции, в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ такие периоды не включаются. Во время обучения на курсах повышения квалификации работник не осуществляет трудовую деятельность по специальности, а повышает свой профессиональный уровень, с отрывом от производства, следовательно, требования истицы о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения истицы ФИО2, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всоответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список № 781, Правила № 781).

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 от 29 октября 2002 года указана должность «учитель» в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

В силу пункта 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из правовых предписаний, содержащихся в подпункте "м" пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как видно из трудовой книжки ФИО2 (до замужества ФИО11) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1993 она была назначена временно учителем начальных классов Алексеевской средней школы Должанского района Орловской области; с 11.01.1995 переведена временно вожатой с сохранением должности учителя; с 01.09.1996 назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, сохранив право преподавания русского языка и литературы Алексеевской средней школы; с 08.07.2013 назначена директором БОУ Должанского района Орловской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время.

В июле 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности.

Согласно письму ответчика от 09.07.2018 года №, стаж педагогической деятельности ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 06.07.2018 составил 26 лет 1 месяц 15 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 3 месяца 17 дней; при этом в льготный стаж не были включены: период работы истца в должности вожатой с 11.01.1995 по 31.03.1995, с 30.05.1996 по 31.08.1996, поскольку такая должность не предусмотрена соответствующими Списками, а также периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 по 31.01.2014, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 15.06.2015 по 19.06.2015.

Вместе с тем, как усматривается из объяснений ФИО2, истец в период с 11.01.1995 по 31.03.1995, являлась учителем начальных классов в Алексеевской средней школе Должанского района (в настоящее время БОУ Должанского района Орловской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа»).

Как следует из архивной справки <данные изъяты> от 28.05.2018, в которой указано, что имеются следующие документы: лицевые счета по заработной плате учителей и технических работников Алексеевскойй средней школы за 1993, 1995-31.08.1996, где значится ФИО6 за сентябрь – декабрь 1993, за январь –февраль 1995 должность не указана, за март-август 1995 в должности учитель, за сентябрь- декабрь 1995 в должности пионервожатая, за январь-август 1996 в должности пионервожатая; тарификационный список педагогических работников (учителей) Алексеевской средней школы на 01 января 1995, где значится ФИО6 в должности вожатой; тарификационный список педагогических работников (учителей) Алексеевской средней школы на 01 апреля 1995, где значится ФИО6 в должности вожатой; ведомость тарификации учителей Алексеевской средней школы на сентябрь 1995, где значится ФИО6 в должности пионервожатой; тарификационный список педагогических работников (учителей) Алексеевской средней школы на 01 сентября 1995, где значится ФИО6 в должности вожатой.

Из архивной справки № от 06.10.2017, усматривается, что в архивном фонде МОУ Алексеевская средняя общеобразовательная школа Должанского района Орловской области имеются: приказ № по Алексеевской средней школе от 11.01.1995, где указано: «перевести временно, на время декретного отпуска ФИО7, учителя начальных классов ФИО6 пионерской вожатой Алексеевской средней школы с 11.01.1995»; приказ № по Алексеевской средней школе от 28.03.1995, где указано: «назначить на период декретного отпуска Свидетель №2 ФИО6 на 0,5 ставки учителя истории и географии с 01.04.1995»

Согласно справке БОУ Должанского района Орловской области «Алексеевская средняя общеобразовательная школа», ФИО1 с 01.09.1993 (приказ № от 01.09.1993) по 10.01.1995 работала учителем начальных классов, с 11.01.1995 (приказ № от 11.01.1995) по 31.08.1996 учителем начальных классов с совмещением должности вожатой; проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 20.01.2014 по 31.01.2014 (приказ № от 16.01.2014), с 17.03.2014 по 28.03.2014 (приказ № от 13.03.2014), с 15.06.2015 по 19.06.2015 (приказ № от 10.06.2015).

Также работа истца в должности учителя в спорный период подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами: протоколами педсоветов от 14.01.1995, 28.03.1995, при проведении которых, в частности обсуждалась деятельность истца в качестве учителя; должностной инструкции классного руководителя начальной школы, утвержденной директором школы 01.09.1994, с которой была ознакомлена ФИО2; книгами учетов личного состава, в которой значится учителем русского языка и литературы ФИО6; классным журналом на 1994, 1995 заполненным ФИО6; личными делами учеников, заполненных в тот период ФИО6, как учителем начальных классов.

Кроме того, данное обстоятельство нашло свое подтверждение и в свидетельских показаниях Свидетель №2, Свидетель №1, пояснивших что в период с 11.01.1995 по 31.03.1995 ФИО2 работала в Алексеевской средней школе Должанского района Орловской области учителем начальных классов.

В связи с тем, что в периоды с 11.01.1995 по 31.03.1995, кроме работы в качестве вожатой, ФИО2 вела уроки в начальных классах, ответчиком засчитан в стаж педагогической деятельности период до 10.01.1995 и с 01.04.1995 по 29.05.1996, суд считает необходимым вышеуказанный период работы ФИО2 в Алексеевской средней школе Должанского района Орловской области в качестве учителя включить в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом также было установлено и не оспаривалось сторонами, что с 20.01.2014 года по 31.01.2014 год, с 17.03.2014 г. по 28.03.2014 год, с 15.06.2015 года по 19.06.2015 год истец направлялась на курсы повышения квалификации.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд также считает, что в льготный стаж ФИО2 необходимо включить периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы, при этом работодатель производил соответствующие отчисления в пенсионный фонд, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела доказательства: удостоверения о повышении квалификации, справка из которой видно, в какие периоды истец находилась на курсах повышения квалификации и что в этот период производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде право на досрочную пенсию у истца ФИО2 не возникло, страховая пенсия будет назначаться истцу со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требования истца подлежат удовлетворению, и руководствуясь ст.98 ГПК РФ, суд присуждает ответчику возместить истцу судебные расходы в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы учителем, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), засчитать ФИО2 время нахождения на курсах повышения квалификации с 20.01.2014 года по 31.01.2014 года, с 17.03.2014 года по 28.03.2014 года, с 15.06.2015 года по 19.06.2015 года, и период работы учителем с 11.01.1995 года по 31.03.1995 года, в стаж для назначения пенсии по старости за выслугу лет, связанную с педагогической деятельностью.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: