Постановление № 5-549/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-549/2021

Дело № 5-549/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Волгоград 17 марта 2021 г.

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Ковалев А.П.,

с участием: защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЮгМонтажСтрой», <данные изъяты>, дата регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 26 сентября 2016 года, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЮгМонтажСтрой» (далее ООО «ЮгМонтажСтрой») допустило административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

29 января 2021 г. в 13 час. 00 мин., было установлено, что ООО «ЮгМонтажСтрой» расторгнув ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, посредством почтовой связи направила в ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, состоящее из 4-х листов, которые в нарушении требований п.7 приложения № 15 к Приказу МВД России №363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы и порядка уведомления об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности», действовавшего на день совершения административного правонарушения, не были прошиты и пронумерованы и на последнем листе отсутствовала заверительная запись, что не соответствует требованиям п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно п. 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные форма и порядок утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, согласно п.7 к Приложению № 15 к которому установлено, что уведомление и дополнительный лист к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа уведомления или дополнительного листа, делается заверительная запись.

Таким образом, ООО «ЮгМонтажСтрой» нарушена установленная форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Защитник ООО «ЮгМонтажСтрой» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ признал, не оспаривая указанные в протоколе обстоятельства административного правонарушения, кроме того пояснил, что выявленные нарушения были устранены в кратчайшие сроки, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. С учетом изложенного и финансового положения предприятия, просил назначить наказание в виде предупреждения, применив положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ЮгМонтажСтрой» является микропредприятием и относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Представитель административного органа – ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Кроме признания вины защитником юридического лица, факт совершения ООО «ЮгМонтажСтрой» административного правонарушения и виновность в его совершении, подтверждаются совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении от 05.02.2021 №, где изложены события правонарушения и указаны доказательства вины юридического лица в его совершении (л.д.7); копий Устава ООО «ЮгМонтажСтрой» (л.д.11-23), копией трудового договора № 16 от 16.04.2020, заключенного между ООО «ЮгМонтажСтрой» и ФИО2 (л.д. 35-39), копиями приказов о приеме ФИО2 на работу от 16.04.2020 ( л.д. 34 ) и о расторжении трудового договора от 05.06.2020 (л.д. 40), протоколом изъятия от 28.01.2021 оригинала уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, представленного ООО «ЮгМонтажСтрой» (л.д.54), уведомлением о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 08.06.2020 с почтовым конвертом (л.д. 48-53), выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ЮгМонтажСтрой» от 14.01.2021 ( л.д. 41-44).

Достоверность и допустимость совокупности исследованных документальных доказательств по делу, полученных с соблюдением требований закона, не вызывает сомнений.

В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, суд считает, что ООО «ЮгМонтажСтрой» нарушило требования законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, при наличии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ЮгМонтажСтрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЮгМонтажСтрой», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, то есть нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

При назначении ООО «ЮгМонтажСтрой» наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность признаю признание вины, принятие ООО «ЮгМонтажСтрой» мер по устранению выявленных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает административное наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Таким образом, требования ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не распространяются на ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При таких данных, при назначении административного наказания с учетом характера деятельности ООО «ЮгМонтажСтрой», характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствия обстоятельств причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба и возникновения угрозы их причинения, считаю возможным в соответствии с требованиями ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ заменить в отношении ООО «ЮгМонтажСтрой» административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечает целям административной ответственности, а назначение наказания в виде предупреждения является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЮгМонтажСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.П. Ковалев