Решение № 2А-994/2024 2А-994/2024~М-774/2024 М-774/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-994/2024

Дело №2а-994/2024

УИД 42RS0014-01-2024-001182-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 20 сентября 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гилевой О.С.,

административное исковое заявление администрации Мысковского городского округа к ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов - Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мысковского городского округа обратилась в суд с административным иском к ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов - Специализированному отделению судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50.000 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски 08.06.2023 года №.

Свои требования мотивирует тем, что 23.12.2022 года ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Мысковского городского округа на основании решения Мысковского городского суда от 15.12.2021 года по делу № о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства, согласно которому на администрацию Мысковского городского округа возложена обязанность в срок до в срок до 31.10.2022 организовать контейнерные площадки согласно требованиям Раздела II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 по адресам: <адрес> (установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки); <адрес> (в части требованиям к ее расстоянию до МКД - не менее 20 метров, но не более 100 метров); <адрес> (обустроить контейнерную площадку на твердом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также в части требованиям к ее расстоянию до МКД - не менее 20 метров, но не более 100 метров).

В соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.12.2022 года требование по исполнительному документу (исполнительный лист №) подлежит немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства администрацией Мысковского городского округа получено 20.03.2024 года.

В установленный срок для добровольного исполнения решения суда (немедленно, в течение суток) решение по делу № администрацией Мысковского городского округа не исполнено.

08.06.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски.

ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу № назначено взыскание исполнительского сбора с администрации Мысковского городского округа в размере 50.000 рублей, получено данное постановление администрацией Мысковского городского округа 06.08.2024 года, согласно штампу входящей корреспонденции.

С целью исполнения решения суда по делу № на сегодняшний день администрацией Мысковского городского округа выполнены следующие мероприятия.

Между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № от 17.05.2023 года на оказание услуг по санитарной очистке, уборке контейнерных площадок от мусора, снега, ликвидации несанкционированных свалок, установке ограждений и обустройству контейнерных площадок, ремонту и замене оборудования на контейнерных площадках на городских и общественных территориях Мысковского городского округа на 2024 год.

Сумма контракта составляет <данные изъяты> рублей, их них сумма на обустройство мест (площадок) накопления ТКО составляет <данные изъяты> рублей. Срок исполнения муниципального контракта с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года. В рамках указанного муниципального контракта предполагается обустроить в соответствии с требованиями Раздела II и. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки в количестве 20 штук, в том числе и по вышеуказанным адресам.

Контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, обустроены в соответствии с требованиями Раздела II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования площадки по адресу <адрес> от 11.09.2023 года, а также фотоматериалами.

При обследовании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, было установлено, что исполнить решение суда в этой части невозможно, а именно, невозможно обустроить контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов в связи со сложившейся жилой застройкой.

В связи с этим планируется проведение мероприятий для прекращения исполнительного производства.

Принимая во внимание, что для обустройства контейнерных площадок необходимо значительное количество времени, а также дополнительные финансовые затраты, исполнить решение суда немедленно, в течение суток не представлялось возможным по объективным причинам.

Также 12.09.2023 года администрация Мысковского городского округа обращалась в Мысковский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

26.09.2023 года Мысковским городским судом рассмотрено данное заявление и администрации Мысковского городского округа отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Информация об исполнении решения суда с подтверждающими документами предоставлялась административному ответчику (исходящее письмо № от 16.11.2023 года).

В соответствии с ч. б ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве) одной из основных задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании частей 1-3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49,50,52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1,2 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом - исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований: должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Прилагаемыми к административному исковому заявлению документами подтверждается, что административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решений суда по делу №.

В данном случае администрация Мысковского городского округа не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом - исполнителем срок - немедленно, в течение суток, по объективным обстоятельствам, в связи с масштабностью необходимых мероприятий.

Администрация Мысковского городского округа не уклоняется от исполнения обязательства, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, в ее действиях не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по исполнению решения суда по делу №, отсутствуют основания для ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Мысковского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности от 13 февраля 2024 года (л.д. 46) и копии диплома (л.д. 48,49), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов - Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России – судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, представил письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 60-61) в которых просил в заявленных требованиях администрации Мысковского городского округа отказать в полном объеме.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений стать 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 2 статьи 63 указанного закона финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Судом установлено, что решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2021 года исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Администрации Мысковского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдений требований в сфере защиты прав потребителей удовлетворены.

Указанным решением постановлено:

Обязать Администрацию Мысковского городского округа, место нахождения: <адрес>, <данные изъяты> по месту осуществления деятельности: <адрес> организовать контейнерную площадку согласно требованиям Раздела II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Обязать Администрацию Мысковского городского округа, место нахождения: <адрес><данные изъяты>, по месту осуществления деятельности: <адрес>, организовать контейнерную площадку согласно требованиям Раздела II п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части требованиям к ее расстоянию до многоквартирных жилых домов (не менее 20 метров, но не более 100 метров).

Обязать Администрацию Мысковского городского округа, место нахождения:, <адрес>, <данные изъяты>, по месту осуществления деятельности: <адрес>), организовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями пункта 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2019 года N 1039, статьи 22 Федерально" закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", раздела II п. 3, п. 4. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: обустроить контейнерную площадку на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и в части требований к ее расстоянию до многоквартирных жилых домов (не менее 20 метров, но не более 100 метров).

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить Ответчику срок для совершения указанных действий до 31.10.2022 года.

Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 16.08.2023 года вступило в законную силу 18.01.2022 года.

23.12.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 в отношении должника администрации Мысковского городского округа возбуждено исполнительное производство №. В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 12-13).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 08.06.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50.000 рублей и установлении нового срока исполнения до 30.06.2023 года. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен администрацией Мысковского городского округа в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено (л.д. 14-15).

Определением Мысковского городского суда Кемеровской области от 26.09.2023 года администрации Мысковского городского округа в предоставлении отсрочки исполнения решения Мысковского городского суда Кемеровской области от 12.12.2021 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Администрации Мысковского городского округа о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдений требований в сфере защиты прав потребителей отказано (л.д. 19-22).

Согласно ответа от 16.11.2023 года на требование врио начальника отделения – врио старшего судебного пристава ОСП по г. Мыски по исполнительному производству №-ИП от 23.12.2022 года администрация Мысковского городского округа представила сведения о совершенных ею действиях с целью исполнения решения суда (л.д. 23-24).

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 05.08.2024 года исполнительное производство №-ИП от 23.12.2022 года было передано в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 52), где постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 16.08.2024 года было принято к исполнению (л.д. 64).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 19 января 2017 г. № 1-П, определения от 2 апреля 2015 г. № 654-О, от 27 февраля 2018 г. № 517-О, от 24 апреля 2018 г. №1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация Мысковского городского округа все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что администрацией Мысковского городского округа с целью исполнения решения суда по делу № выполнены следующие мероприятия.

Между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № от 17.05.2023 года (л.д. 25-40) на оказание услуг по санитарной очистке, уборке контейнерных площадок от мусора, снега, ликвидации несанкционированных свалок, установке ограждений и обустройству контейнерных площадок, ремонту и замене оборудования на контейнерных площадках на городских и общественных территориях Мысковского городского округа на 2024 год. Сумма контракта составляет <данные изъяты> рублей, их них сумма на обустройство мест (площадок) накопления ТКО составляет <данные изъяты> рублей. Срок исполнения муниципального контракта с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года. В рамках указанного муниципального контракта предполагается обустроить в соответствии с требованиями Раздела II и. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки в количестве 20 штук, в том числе и по указанным в решении суда адресам.

Кроме того, согласно акта обследования площадки по адресу <адрес> от 11.09.2023 года (л.д. 42), а также фотоматериалов (л.д. 43,44) контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес> обустроены в соответствии с требованиями Раздела II п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

При обследовании контейнерной площадки по адресу: <адрес>, было установлено, что исполнить решение суда в этой части невозможно, а именно, невозможно обустроить контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров от жилых домов в связи со сложившейся жилой застройкой. В связи с этим административным истцом планируется проведение мероприятий для прекращения исполнительного производства.

Принимая во внимание, что для обустройства контейнерных площадок необходимо значительное количество времени, а также дополнительные финансовые затраты, административный истец указывает, что исполнить решение суда немедленно, в течение суток не представлялось возможным по объективным причинам.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что администрация Мысковского городского округа обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, однако ей было отказано.

Таким образом, в ходе рассмотрения установлено, что административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решений суда по делу №. Суд также приходит к выводу о том, что администрация Мысковского городского округа не уклоняется от исполнения обязательства, просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, в ее действиях не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательства по исполнению вышеуказанного решения суда. Учитывая данные обстоятельства, и поскольку исполнение решения суда связано с масштабностью необходимых для этого мероприятий, что требует и временных затрат, суд приходит к выводу о том, что у администрации имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в установленный срок (немедленно, в течение суток), который является заведомо недостаточным.

С учетом установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрацию Мысковского городского округа освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50.000 рублей, установленного 08.06.2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу № в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2024 года.

Председательствующий судья А.Ю. Пахоруков