Решение № 2А-1448/2020 2А-1448/2020~М-887/2020 М-887/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1448/2020

К делу № 2а-1448/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020г. г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика – Управления Росрестра по РА – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права. В обоснование иска указал, что 25.09.2018г. апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея были удовлетворены его требования к должнику ФИО4 об обращении взыскания на часть принадлежащего ей земельного участка и было выделено и обращено взыскание за земельный участок площадью 687 кв.м (из общей площади 1133 кв.м.) расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 05.03.2019г. апелляционное определение от 25.09.2018г. было разъяснено, которым было постановлено передать истцу часть данного земельного участка в собственность.

Как указывает истец, начиная с 2018 года им неоднократно сдавались все необходимые документы для регистрации права на указанный земельный участок (заявки МФЦ-0131/2018-40063-1 от 14.11.2018г., МФЦ-0131/2019-31668-1 от 19.04.2019г„ МФЦ-0131/2019-76971-1 от 24.09.2019г) в Управление Росреестра по РА через МФЦ. Однако, работники Управления отказываются исполнять судебные акты, незаконно бездействуют и не исполняют своих обязанностей по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности. Так, отказы мотивированы различными основаниям: отсутствует заявление второго собственника, представлена ненадлежаще оформленная доверенность на представителя и т.д.

Считает, что в силу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» регистрирующий орган обязан поставить на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок на основании судебного акта и без необходимости предоставления иных документов.

Просил признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по отказу в регистрации права собственности и поставке на кадастровый учет земельного участка площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея зарегистрировать за истцом право собственности и поставить на кадастровый учет указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея 25.09.2018г. было изменено решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 14.05.2018г. и было постановлено выделить и обратить взыскание на земельный участок площадью 687 кв.м. из общей площади 1 133 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 05.03.2019г. апелляционное определение от 25.09.2018г. было разъяснено в части передачи указанного земельного участка в собственность истца.

Как указывает истец, начиная с 2018 года им неоднократно сдавались все необходимые документы для регистрации права на указанный земельный участок (заявки МФЦ-0131/2018-40063-1 от 14.11.2018г., МФЦ-0131/2019-31668-1 от 19.04.2019г„ МФЦ-0131/2019-76971-1 от 24.09.2019г) в Управление Росреестра по РА через МФЦ. Однако, работники Управления отказываются исполнять судебные акты, незаконно бездействуют и не исполняют своих обязанностей по постановке указанного земельного участка на кадастровый учет и осуществлению государственной регистрации права собственности.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как пояснила представитель ответчика Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 01.04:0100073:10, площадью 1133 кв.м., а также сведения о государственной регистрации права собственности ФИО4, которые являются актуальными.

Из представленных реестровых дел усматривается, что в соответствии со ст.29 Закона о регистрации государственным регистратором была проведена правовая экспертиза дела правоустанавливающих документов на спорный объект недвижимости на предмет наличия или отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в государственной регистрации прав, по результатам которой, государственным регистратором 08.12.2018 было принято решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации в связи наличием в ЕГРН сведений о регистрации запрета на совершение регистрационных действий, внесенных на основании постановления от 12.04.2017г. (6999/7/014-ИП от 05.04.2017 г. СПИ ФИО5).

28.03.2019 г., в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором было принято решение (уведомление) об отказе в государственной регистрации.

10.01.2019г. через офис МФЦ представителем административного истца были поданы документы, в том числе, заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок площадью 687 кв.м., и на прекращение права собственности на исходный земельный участок (MFC- 0131 /2019-469-1, MFC-0131/2019-469-2). По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, государственным регистратором было принято решение (уведомление) о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права (24.01.2019).

Основанием для приостановления послужило наличие в ЕГРН сведений о регистрации запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка, внесенных на основании постановления от 12.04.2017г. (6999/17/014-ИП от 05.04.2017 г. СПИ ФИО5), а также не представление собственником исходного участка в нарушение ст.41 Закона о регистрации заявлений на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на оставшуюся часть участка и на прекращение права собственности на исходный земельный участок.

27.09.2019г. по заявлению представителя заявителя были прекращены заявки (MFC-0131/2019-469-1, MFC-0131/2019-469-2 от ДД.ММ.ГГГГ).

19.04.2019г. через офис МФЦ представителем административного истца были поданы документы, в том числе, заявление на государственную регистрацию права собственности на земельный участок площадью 687 кв.м., на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 05.03.2019, которым разъяснено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 25.09.2018 в части выделения имущества ФИО1, а именно, добавлено, что земельный участок, площадью 687 кв.м, передается в его собственность (MFC- 0131/2019-31668).

Государственная регистрация права собственности была приостановлена по решению регистратора в связи с тем, в ЕГРН содержатся сведения о том, что ранее были представлены документы на государственную регистрацию права собственности на тот же земельный участок, площадью 687 кв.м. (MFC- 0131/2019-469-1, MFC-0131/2019-469-2 от 10.01.2019), и что по ранее поданным данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято, а также отсутствием в доверенности полномочий на представление интересов ФИО1 в органе регистрации прав (уведомление от 29.04.2019).

В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором было принято решение об отказе (уведомление об отказе от 29.07.2019).

Из представленных реестровых дел также усматривается, что при подаче документов в МФЦ с целью осуществлении государственной регистрации прав или кадастрового учета недвижимости в отношении спорного объекта в заявлениях был указан способ получения решений государственного регистратора лично в МФЦ по месту представления заявлений, соответственно, вышеназванные уведомления о приостановлении (об отказе) помещены в реестровые дела для их личного получения заявителем в МФЦ, в связи с чем, доводы административного истца о не направлении ему уведомлений о приостановке (отказе) являются несостоятельными.

Согласно ст.41 Закона о регистрации в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с требованиями ст.29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав начинаются с приема заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии со статьей 18 Закона о регистрации государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представляемого в орган регистрации прав заявления, за исключением установленных Законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке (часть 1 статьи 14).

Согласно ст.58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Между тем, представленные для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, судебные акты не предусматривают прекращения права собственности ФИО4 на исходный земельный участок с КН 01.04:0100073:10 в связи с выделом части участка площадью 687 кв.м.

В соответствии с п.10 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112, при наличии в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта.

Судебные акты, не содержащие в резолютивной части выводов о необходимости государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, а также о необходимости осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не могут являться основаниями для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права ФИО4 на исходный земельный участок и об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении выделенного участка с последующей регистрацией права, поскольку регистрирующий орган не имеет права выступать с инициативой внесения сведений о возникновении, или прекращении прав на объекты недвижимого имущества в ЕГРН.

Таким образом, в отсутствие в вышеназванных судебных актах выводов о необходимости совершения определенных действий, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности истца на часть земельного участка площадью 687 кв.м., а также государственная регистрация прекращения права на исходный земельный участок права должно осуществляться в порядке, установленном действующим законодательством.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия государственных регистраторов Управления Росреестра по РА были осуществлены в соответствии с требованиями законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в связи с чем в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным действий по отказу в государственной регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также об обязании зарегистрировать право собственности и поставить на кадастровый участок указанный земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2020.

Председательствующий -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-001609-46

Подлинник находится в материалах дела № 2а-1449/2020 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.