Постановление № 5-179/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-179/2025

№5-179/2025

УИД 50RS0035-01-2025-003807-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года г. Подольск Московская область

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при секретаре судебного заседания Олимовой О.М., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении- представителя по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального унитарного предприятия городского округа Подольск «Подольская теплосеть» (далее по тексту МУП «Подольская теплосеть»), адрес местонахождения: №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

МУП «Подольская теплосеть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а именно: повторно не выполнило в установленный срок законное предписание в полном объеме органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный надзор в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах:

МУП «Подольская теплосеть» не обеспечило выполнение в срок пунктов предписания об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии по Московской области от 29 февраля 2024 №2/50/2024 в полном объеме, а именно:

-п.1 не обеспечена физическая охрана объекта, в нарушение требований пункта 4 статьи 9 «Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса» Федерального закона от 21 июля 2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

-п.2 при получении от правоохранительных органов информации о планируемых противоправных действиях в отношении объекта на участках вблизи критических элементов не организуются временные стационарные посты охраны, в нарушение требований пункта 160 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.4 периметр объекта основным ограждением не оборудован, в нарушение требований подпункта «а» пункта 18, пункта 19 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.6 периметр объекта дополнительным ограждением для защиты от подкопа не оборудован, в нарушение требований пунктов 28,30 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.8 запретная зона по периметру объекта не оборудована, в нарушение требований пункта 33, подпункта «а» пункта 36 и пунктов 37,38 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.10 объект совмещенным контрольно-пропускным пунктом и другими инженерно-техническим средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта не оборудован, в нарушении требований пунктов 52,54-57, 60-63, «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.11 объект площадкой для осмотра и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска автотранспорта не оборудован, в нарушение требований пунктов 33,34, 64-69, 72-75 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.13 на объекте запрещающие знаки и знаки приоритета не установлены. В нарушение требований пункта 69 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.15 объект не оборудован системой охранной сигнализации, в нарушение требований пунктов 101-103, 106-109 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 №1046 дсп

-п.18 не приведена в соответствие система охранная телевизионная, в нарушение требований пункта 110,114 подпунктов «а,б.в» пункта 118 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 1046 дсп

-п.19 на объекте система контроля и управления доступом путем идентификации личности по одному признаку не оборудована, в нарушение требований пункта 134 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.23 на объекте система охранного освещения не установлена, в нарушение требований пунктов 124-131, 133 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

В судебном заседании представитель МУП «Подольская теплосеть» с протоколом согласился, пояснил, что из-за тяжелого материального положения устранить в срок требования не представилось возможным

Исследовав материалы дела, считаю вину МУП «Подольская теплосеть» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной в силу нижеследующего

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

На основании положений п.22 ч.1 ст.9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 29.02.2024 МУП «Подольская теплосеть» выдано предписание № 2/50/2024 об устранении выявленных нарушений требований безопасности объектов топливно-энергетического комплекса – МУП «Подольская теплосеть» по адресу: <адрес>, которые предусмотрены Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 № 740.

С целью контроля исполнения выданного предписания 28.03.2025 Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области в отношении МУП «Подольская теплосеть» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено невыполнение МУП «Подольская теплосеть» отдельных пунктов предписания, а именно:

-п.1 не обеспечена физическая охрана объекта, в нарушение требований пункта 4 статьи 9 «Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса» Федерального закона от 21 июля 2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

-п.2 при получении от правоохранительных органов информации о планируемых противоправных действиях в отношении объекта на участках вблизи критических элементов не организуются временные стационарные посты охраны, в нарушение требований пункта 160 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.4 периметр объекта основным ограждением не оборудован, в нарушение требований подпункта «а» пункта 18, пункта 19 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.6 периметр объекта дополнительным ограждением для защиты от подкопа не оборудован, в нарушение требований пунктов 28,30 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.8 запретная зона по периметру объекта не оборудована, в нарушение требований пункта 33, подпункта «а» пункта 36 и пунктов 37,38 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.10 объект совмещенным контрольно-пропускным пунктом и другими инженерно-техническим средствами защиты для пропуска людей и автотранспорта не оборудован, в нарушении требований пунктов 52,54-57, 60-63, «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года №1046 дсп

-п.11 объект площадкой для осмотра и другими инженерно-техническими средствами защиты для пропуска автотранспорта не оборудован, в нарушение требований пунктов 33,34, 64-69, 72-75 «требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.13 на объекте запрещающие знаки и знаки приоритета не установлены. В нарушение требований пункта 69 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.15 объект не оборудован системой охранной сигнализации, в нарушение требований пунктов 101-103, 106-109 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 №1046 дсп

-п.18 не приведена в соответствие система охранная телевизионная, в нарушение требований пункта 110,114 подпунктов «а,б.в» пункта 118 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 1046 дсп

-п.19 на объекте система контроля и управления доступом путем идентификации личности по одному признаку не оборудована, в нарушение требований пункта 134 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

-п.23 на объекте система охранного освещения не установлена, в нарушение требований пунктов 124-131, 133 «Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 №1046 дсп

Постановлением заместителя начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, вступившим в законную силу 22.03.2025, МУП «Подольская теплосеть» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ

Факт данного административного правонарушения и виновность МУП «Подольская теплосеть» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №50ПГК008280320250012 от 28.03.2025, предписанием №210 от 12.03.2025 с указанием об устранении нарушений закона, распоряжением Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации №210 от 12.03.2025, актом проверки №IX/50/2025 от 28.03.2025, постановлением заместителя начальника отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Федералтьной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, вступившим в законную силу 22.03.2025, которым МУП «Подольская теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить МУП «Подольская теплосеть» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере

Руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать муниципальное унитарное предприятие городского округа Подольск «Подольская теплосеть» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья И.А. Писарева