Решение № 2А-392/2021 2А-392/2021~М-314/2021 М-314/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-392/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корниловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении неё административного надзора на срок на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток (с 22 часов до 6 часов утра следующего дня), за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения посещения заведений, реализующих пиво и (или) алкогольную продукцию на розлив; запрещения на выезд без согласия органа внутренних дел за пределы территории соответствующего муниципального района по месту жительства или пребывания; запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 осуждена Бологовским городским судом Тверской области 27 сентября 2010 года по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 6 лет, с 27 сентября 2010 года по 26 августа 2016 года отбывала наказание в исправительной колонии. 29 августа 2016 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт как лицо, подпадающее под действие административного надзора по формальным признакам. За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 неоднократно подвергалась административной ответственности: постановлением УУП МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области от 26 октября 2020 года по ст. 19.16 КоАП РФ (административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей); постановлением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2021 года – по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей).

Административный истец – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указывает о согласии с административным исковым заявлением и отсутствии возражений. Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Тверской области Корнилова Н.В. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований и установления административному ответчику ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <....> и муниципального образования <....> Тверской области; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из паспорта <....>, выданного ДАТА, усматривается, что ФИО1, <....> года рождения, уроженка ..., гражданка Российской Федерации, с ДАТА зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....

Из приговора Бологовского городского суда Тверской области от 27 сентября 2010 года по делу № 1-63/2010, вступившего в законную силу 17 ноября 2010 года, и постановления Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 30 сентября 2013 года, усматривается, что ФИО1, не судимая, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 11 месяцев. ФИО1 признан виновной в том, что она совершила умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего. Указанное преступление имело место на территории ЗАТО Озерный Тверской области 20 декабря 2009 года в вечернее время.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 26 августа 2016 года, ФИО1 освобождена из исправительного учреждения 26 августа 2016 года по отбытии наказания.

Из постановления УУП МО МВД России по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области от 26 октября 2020 года, усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Указанное правонарушение имело место 26 октября 2020 года на территории ЗАТО Озерный Тверской области и выразилось в том, что утратила паспорт) по небрежности.

Из постановления Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 15 марта 2021 года по делу № 5-47/2021, вступившего в законную силу 26 марта 2021 года, усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место 15 марта 2021 года в 02 часа 55 минут на территории г. Вышний Волочек и выразилось в том, что ФИО1, имея признаки алкогольного опьянения, отказалась пройти медицинское освидетельствование на наличие алкогольного опьянения.

Согласно справке-характеристике от 13 мая 2021 года, данной участковым уполномоченным полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не конфликтна, вежлива, систематически злоупотребляет спиртными напитками, не работает, общается с лицами, ранее судимыми и ведущими аморальный образ жизни. Профилактические беседы о злоупотреблении алкогольными напитками и об обязательном трудоустройстве воздействия на ФИО1 не имеют.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, за которое она отбывала наказание в виде лишения свободы, совершила в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении неё административного надзора. Поскольку ФИО1 была осуждена к лишению свободы за особо тяжкое преступление, её судимость погашается, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 10 лет после отбытия наказания. С учётом данных о личности административного ответчика, времени, прошедшего после его освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых ею административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 характеризуется удовлетворительно как лицо, склонное к употреблению спиртных напитков, имеет постоянное место жительства, в браке не состоит, не работает. Преступление, за которое она была осуждена, было совершено ею в вечернее время. Одно из административных правонарушений, за которые она была привлечена к административной ответственности, было совершено ею в ночное время за пределами района места жительства.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 13, 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определённых местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, а также сведений о её личности и поведении, суд считает необходимым установить ей такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью), запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <....> и муниципального образования «<....>» Тверской области. При этом отсутствуют достаточные основания для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения посещения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и установления количества обязательных явок в органы внутренних дел 4 раза в месяц, поскольку в административном исковом заявлении не конкретизировано, посещение каких именно мероприятий административный истец просит запретить поднадзорному лицу, и чем вызвана необходимость назначения максимально возможного числа явок в органы внутренних дел.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Озерный и Солнечный Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженки ..., административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженки ..., следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с лечением или трудовой деятельностью);

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования <....> и муниципального образования «<....>» Тверской области;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2021 года.

Председательствующий судья А.В. Иванкович

1версия для печати