Постановление № 5-1773/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-1773/2018

версия для печати

Дело № 5-1773/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2018,

полный текст постановления изготовлен 11.10.2018.

11 октября 2018 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

17.08.2018 оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю Ж.А.В. в отношении НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении № 000786/56, согласно которому в период до 15.02.2018 НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» нарушило правило оборота наркотических средств и психотропных веществ не представив в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

21.08.2018 дело об административном правонарушении в отношении НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ передано на рассмотрение в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» главный врач ФИО1 факт совершения юридическим лицом вменяемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ ошибочно направлен не в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а в Министерство здравоохранения Ставропольского края, просил о снижении размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи, с установлением его в размере менее минимального размера, ссылаясь на тяжелое финансовое положение юридического лица и специфику его деятельности.

Оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю в сфере ЛОН УНК ГУ МВД России по Ставропольскому краю Ж.А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.п. 2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила № 644), юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года. Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из материалов дела, НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» имеет лицензию от 31.10.2014 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, выданную Комитетом Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию. Согласно лицензии, хранение НС и ПВ осуществляется в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД», в комнате хранения , которая оснащена установленным законодательством РФ требованиям технической укрепленности.

В НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» используются следующие наркотические средства и психотропные вещества ....... включенные в Списки II и III перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в стационаре ЛПУ, для наркоза, анестезии и обезболивания пациентов. Наркотические средства и психотропные вещества приобретаются в ГУП СК «Ставропольфармация» г. Ставрополь.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 000786 от 17.08.2018 юридическое лицо НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» в нарушение ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3 и п.п. 2 Правил № 644, не представило в ГУ МВД России по Ставропольскому краю годовой отчет за 2017 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

При этом вина НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения законным представителем юридического лица не оспаривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. той же статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тяжелое финансовое положение юридического лица, а также специфику его деятельности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» не привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ и совершение аналогичных правонарушений, предусмотренных главой 6 КоАП РФ, полагаю возможным назначить НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» административное наказание по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, а именно в размере 100000 рублей, полагая, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Минеральные Воды ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, ОКТМО 07701000, номер счета 40101810300000010005 Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 18811640000016025140, УИН 18811269990066133411.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а за неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Судья Т.В. Чернышова