Решение № 2А-948/2019 2А-948/2019~М-728/2019 М-728/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-948/2019

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 22.05.2019.

Дело № 2а-948/2019

УИД 33RS0006-01-2019-000932-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика Кретова С.Н.

прокурора Завьяловой Т.Е.

при секретаре Крайновой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении Кретова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» (далее по тексту ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного Кретова С.Н.

В обоснование заявленного требования указано, что Кретов С.Н. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 беседы профилактического характера и 12 взысканий, поощрений не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемое из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении Кретова С.Н. административный надзор на срок 8 лет с установлением ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявление об установлении административного надзора в отношении Кретова С.Н. поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Осужденный Кретов С.Н., участие которого в судебном заседании также обеспечено путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора, указав в обоснование, что является лицом без гражданства и не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1-3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в настоящее время Кретов С.Н. в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области отбывает наказание, назначенное ему приговором Тушинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден к наказанию в виде лишения свободы за совершение двух преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. Указанным приговором в действиях Кретова С.Н. установлен опасный рецидив преступлений.

Конец срока отбывания наказания у осужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, согласно ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Таким образом, Кретов С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, формально подпадает под категорию лиц, указанных в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона, то есть совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных в материалы дела документов, по учетам МВД России Кретов С.Н. приобретшим гражданство Российской Федерации не значится, в материалах личного дела осужденного отсутствуют документы, удостоверяющие его личность, временное разрешение на проживание или вид на жительство в Российской Федерации он не имеет, начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области в адрес УФСИН России по Владимирской обл. направлено заключение о нежелательности пребывания Кретова С.Н. в РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Кретов С.Н., уроженец г. <адрес> ССР, является лицом без гражданства, законные основания для его проживания (пребывания) на территории России в настоящее время отсутствуют.

Федеральный закон № 64-ФЗ не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении пребывающих на территории Российской Федерации лиц без гражданства.

Вместе с тем, разрешая административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области об установлении в отношении Кретова С.Н. административного надзора, суд также принимает во внимание следующее.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 3 Постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ст. 2 Федерального закона РФ от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для установления административного надзора в отношении Кретова С.Н., являющегося лицом без гражданства, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, поскольку установление в отношении него административных ограничений нарушит его права, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что установление административного надзора в отношении Кретова С.Н. невозможно, в связи с чем в удовлетворении данного административного искового заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области следует отказать.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении Кретова С.Н. при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Владимирской области» об установлении административного надзора в отношении Кретова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес> ССР, не имеющего гражданства Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья Л.В. Степанова