Решение № 2А-623/2024 2А-623/2024(2А-6885/2023;)~М-5667/2023 2А-6885/2023 А-623/2024 М-5667/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-623/2024

Дело №а-623/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Д.Г.,

при помощнике ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> К. Е.Ю., ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО обратилась в суд с административным иском к начальнику Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> К. Е.Ю., ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности и просила:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 К. Е.Ю., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 22.04.2021г. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинала судебного приказа №, незаконным, повлекшим за собой нарушение права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению,

- признать бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в игнорировании обращений взыскателя, а также в не принятии мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО, либо установлению факта его утраты, незаконным, приводящим к грубому нарушению прав взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований по судебному приказу №-

309/6/2012,

- обязать начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 осуществить проверку по исполнительному производству №-ИП в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО в материалах исполнительного производства, и направить постановление от 22.04.2021г. об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя,

- обязать начальника отдела — старшего судебного пристава ФИО1 в случае установления факта утраты судебного приказа № - обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указала на то, что в производстве ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № о взыскании в пользу ООО «Олимпия +» с ФИО (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) денежных средств. 10.08.2020г. определением суда по судебному приказу № была произведена имена взыскателя с ООО «Олимпия+» на ИП ФИО Согласно официальному сайту ФССП России 22.04.2021г. исполнительное производство №-ИП было окончено судебным приставом - исполнителем ФИО1 К. Е.Ю. В нарушение п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не были направлены. 13.08.2021г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ 60190053623164) начальнику ФИО1 на бездействие СПИ К. Е.Ю., выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и оригинала судебного приказа № в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена ФИО1 18.08.2021г., но осталась проигнорированной. 26.10.2021г. взыскателем была направлена жалоба (ШПИ №) в УФССП <адрес> на бездействие должностных лиц ФИО1, выразившееся в и принятии мер для установления местонахождения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и для его направления в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена УФССП по <адрес> 02.11.2021г., но осталась проигнорированной. 13.04.2022г. взыскателем была направлена жалоба (ШПИ 60190058670965) в УФССП по <адрес> на бездействие должностных лиц ФИО1, выразившееся в не принятии мер для установления местонахождения исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и для его направления в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена УФССП по <адрес> 20.04.2022г., но осталась проигнорированной. 17.05.2023г. взыскателем в порядке подчиненности была направлена жалоба (ШПИ №) начальнику ФИО1 на бездействие СПИ К. Е.Ю выразившееся в не направлении постановления об окончании ИП и оригинала судебного приказа № в адрес взыскателя. Указанная жалоба была получена Ногинским РОС 23.05.2023г., но осталась проигнорированной. До настоящего времени все жалобы по исполнительному производству № ИП, поданные в порядке подчиненности, были проигнорированы, постановление от 22.04.2021г. oб окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № в адрес взыскателя не поступали, местонахождение судебного приказа № либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном/возобновленном исполнительном производстве на основании судебного приказа № в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не принятие мер для установления местонахождения судебного приказа № лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнения на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты — делает невозможным обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен <адрес> отдел судебных приставов ГУФССП России по МО.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом – в соответствии с требованиями главы 9 КАС РФ, сведений о причинах неявки не представили.

В отсутствие сведений об уважительности причин неявки сторон, в соответствии с положениями статей 150 и 152, части 2 статьи 289 КАС РФ, – суд определил возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа N2-309/6/2012 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с ФИО

Определением мирового судьи судебного участка N6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя ООО "Олимпия+" на ИП ФИО

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Административный истец указывает, что оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени не направлены взыскателю.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 и ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В материалы дела копию исполнительного производства на неоднократные запросы суда представлена не была, в связи с чем отсутствуют сведения о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю на основании ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Тем самым, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> К. Е.Ю., выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и невозврате исполнительного документа- судебного приказа № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела судебный приказ № взыскателю не поступал, иных доказательств службой судебных приставов не представлено, что предполагает утрату исполнительного документа, а поэтому требование о признании бездействия в непринятии мер по установлению местонахождения исполнительного документа при направлении неоднократных жалоб, подтвержденных штриховыми почтовыми идентификаторами, следует признать незаконным.

Вместе с тем, возложение обязанности по установлению факта утраты судебного приказа, является излишним, поскольку не установление местонахождения исполнительного документа указывает на его утрату.

Возложение обязанностей на старшего судебного пристава предусмотрено положениями ч. 2 ст. 10 ФЗ N "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которым старший судебный пристав, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Законодательно не установлена обязанность судебных приставов по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в случае его утраты.

Частью 1 ст. 430 ГПК РФ определяется лишь процедура порядка обращения и указано, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В связи с этим, нет необходимости обязывать начальника службы судебных приставов обращаться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа при его утрате, поскольку взыскатель не лишен такой возможности.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что данное условие выполнено, поскольку оспаривается бездействие должностного лица, не имеющее конкретного срока, и пропуск срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО к начальнику Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ФИО1 ГУФССП России по <адрес> К. Е.Ю., ГУФССП России по <адрес> о признании бездействий незаконными, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ГУФССП России по <адрес> К. Е.Ю., выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановления от 22.04.2021г. об окончании исполнительного производства № и оригинала судебного приказа N2№

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по непринятию мер по установлению местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского <адрес> отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> осуществить проверку по исполнительному производству № в целях установления местонахождения судебного приказа № в отношении ФИО и направить постановление от 22.04.2021г. об окончании исполнительного производства № и оригинал судебного приказа №, при его наличии, в адрес взыскателя.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья