Решение № 2А-175/2018 2А-175/2018 ~ М-156/2018 М-156/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-175/2018

Дело №2а-175/2018


Решение

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка 15 мая 2018 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чамзинского района 16 апреля 2018 года проведен мониторинг интернет - сайтов, предлагающих приобретение дипломов о высшем юридическом образовании, в ходе которого выявлен сайт http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: предложение о продаже дипломов о высшем юридическом образовании.

Интернет-ресурс с URL-адресом: http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/, является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

По указанным основаниям прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит суд признать материалы, размещённые в сети «Интернет» по электронному адресу: http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/, информацией запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

14 мая 2018 года от прокурора Чамзинского района Республики Мордовия поступило ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в отзыве на заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частей 3, 7 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 указанного Федерального закона).

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Из материалов дела следует, в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, ст. помощником прокурора Чамзинского района Республики Мордовия обнаружен сайт http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/. В соответствии с актом осмотра интернет – сайта от 16 апреля 2018 года сайт http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/ содержит информацию о реализации дипломов о высшем юридическом образовании без прохождения обучения, цен на них. Сайт содержит информацию в виде текста, в котором описываются услуги, а также виды дипломов. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.4 Федерального закона №149-ФЗ, п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/, как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

Получить информацию о владельцах и администраторах указанного сайта не представилось возможным, поскольку их идентификационные данные скрыты в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещённым к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети «Интернет» по электронному адресу: http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/ в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространить обязанность по ограничению доступа к запрещённой информации, размещённой в сети «Интернет» по электронному адресу: http://xn-----8kcnubcieilqhhff2boem9knc4d.xn--p1ai/d4/ на всех операторов связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия ...

...

...

... Г.И. Кузенков