Решение № 12-246/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-246/2019

Дело № 12 – 246/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при помощнике судьи Хасановой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № № от ДД.ММ.ГГ года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании по целевому назначению земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить указав, на принятые ею меры к освоению земельного участка и использование его по целевому назначению.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сославшись на то, что в после регистрации права собственности на земельный участок ею были получены технические условия по присоединению к элетросетям и сетям газопотребления, было проведено межевание земельного участка, она заключила договор на подготовку строительного плана жилого дома, в 2019 году обратилась в Администрацию Гурьевского городского округа за получением градостроительного плана. Также пояснила, что при рассмотрении дела было нарушено ее право на защиту, выразившееся в несвоевременном ее извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Калининградской области ФИО2 с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, пояснив, что действия ФИО1, направленные на освоение земельного участка были учтены при вынесении постановления и определении размера наказания, ФИО1 была должным образом уведомлена о месте и времени составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, совершенное ею правонарушение было выявлено при составлении протокола, процессуальных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления допущено не было.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <адрес > предназначенного для строительства индивидуального жилого дома (дата регистрации права ДД.ММ.ГГ года).

ДД.ММ.ГГ года сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений № № от ДД.ММ.ГГ года) установлено, что земельный участок зарос сорной растительностью, кустарником, не замощен, строительные работы на земельном участке не ведутся, объекты капитального строительства, строения, сооружения отсутствуют, участок не огорожен. Разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ года в отношении ФИО1 сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ года постановлением Управления Росреестра по Калининградской области № № ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и с применением ст. 4.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Процессуальных нарушений, в том числе права на защиту при производстве по делу должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области допущено не было. Изучением материалов дела установлено, что должностным лицом для извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола по делу об административно правонарушении были предприняты все возможные меры как то неоднократное направление в ее адрес телеграмм, которые ФИО1 получены не были, а также извещение посредством телефонограммы.

Доводы ФИО3 о нарушении сроков составления протокола об административном правонарушении на законность вынесенного в отношении нее постановления повлиять не могут, поскольку установленные ст. 28.5 КоАП РФ, сроки составления протокола по делу об административном правонарушении, плескательными не являются.

В судебном заседании установлено, что действия ФИО1, направленные на использование земельного участка по его целевому назначению, достаточными и своевременными признаны быть не могут. На сегодняшний день ни разрешение на строительство индивидуального жилого дома, ни уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС ФИО1 не получены.

Наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, ФИО1 назначено в соответствии с ч.2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств, и является справедливым.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам ФИО1 озвученным в судебном заседании, а равно для признания совершенного ею правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области по делу № № от ДД.ММ.ГГ года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич