Решение № 12-186/2018 12-187/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-186/2018

Дело № 12-186/2018

УИД № 29RS0024-01-2018-001899-03


РЕШЕНИЕ

город Архангельск, 25 октября 2018 года

пр. Никольский, д. 46

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Ахраменко Павел Евгеньевич, рассмотрев жалобу защитника ООО «ВодТрансСервис» ФИО3 на постановление административной комиссии Северного территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» №172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» (далее – Общество),

УСТАНОВИЛ:

14 августа 2018 года у <адрес> не восстановило после проведения производства земляных работ асфальтовое покрытие и газон, поврежденные в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера).

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав автора жалобы, судья в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ находит постановление по делу подлежащим изменению в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно п.6 ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ (в ред. закона Архангельской области от 20.12.2017 N 589-40-ОЗ) административным нарушением признается невосстановление после проведения земляных работ асфальтового покрытия, газонов, плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, дворового оборудования, подземных инженерных сетей и коммуникаций, устройств наружного освещения, иных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных при проведении земляных работ, в срок, указанный в разрешении (ордере), либо невосстановление после завершения проведения земляных работ указанных объектов и элементов благоустройства территории, поврежденных в результате проведения земляных работ без разрешения (ордера),

В соответствии с п. 12.2.6 Правил благоустройства города Архангельска от 25.10.2017 № 581 (в редакции решения Архангельской городской Думы от 23.05.2018 № 675) (далее – Правила) после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов и других элементов благоустройства производится организациями, гражданами, индивидуальными предпринимателями, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон. Все работы должны сдаваться по акту представителю территориального органа Администрации города. Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства. Лицо, которому было выдано разрешение (ордер) на производство земляных работ, обязано в течение трех дней после подписания акта приема работ по восстановлению благоустройства предоставить данный акт в отраслевой (функциональный) орган, выдавший разрешение (ордер) на проведение земляных работ.

Главным специалистом отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» 10 сентября 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» №172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года. Согласно этому протоколу при проведении земляных работ 14 августа 2018 года у <адрес> не восстановило благоустройство, нарушенное при производстве земляных работ (асфальтовое покрытие и газон).

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства дела подтверждаются актом фиксации обнаруженного правонарушения на территории МО «Город Архангельск», объяснением законного представителя Общества.

Доводы жалобы о том, что административной комиссией не был установлен срок окончания Обществом земляных работ не свидетельствует о наличии оснований для отмены, изменения постановления по делу, поскольку требования п. 12.2.6 Правил должны быть выполнены после завершения проведения земляных работ без разрешения (ордера).

Постановление по делу вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административная комиссия не учла, что ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ от 3 июня 2003 года, была введена законом Архангельской области от 20.12.2017 N 589-40-ОЗ, и в постановлении по делу не указала на это, не выполнив, таким образом, в полной мере требования п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей административная комиссия не учла требований ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Общество относится к категории микропредприятие (материалы судебного производства).

Из материалов дела следует, что Общество совершило изложенное деяние впервые, до вынесения постановления 29 августа 2018 года по иному делу.

Как видно из акта изложенное деяние было выявлено сотрудником отдела административного контроля администрации муниципального образования при проведении мероприятий по контролю.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, препятствующих применению ст. 4.1.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявляло, направило для участия в рассмотрении жалобы защитника, присутствие законного представителя этого лица при рассмотрении жалобы обязательным не признано, поэтому жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Северного территориального округа Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВодТрансСервис» изменить,

считать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ст. 7.1 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» № 172-22-ОЗ (в ред. закона Архангельской области от 20.12.2017 N 589-40-ОЗ),

наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Ахраменко