Решение № 2-1035/2018 2-1035/2018~М-899/2018 М-899/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-1035/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 4 октября 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением ГУ УПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии и в зачете в специальный стаж периодов работы, которые он просит включить в специальный стаж: с 10.10.1985 по 12.11.1987, с 13.12.1987 по 11.02.1999 в качестве монтажника железо-бетонных конструкций 3 разряда в СПМК 1015 упр. Курганагропромстрой Шадринского ДСК. Также просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Из отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у него права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 28.02.2018 истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайнного) от 28.05.2018 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, из специального стажа ФИО3 исключены периоды работы:

- с 10.10.1985 по 22.09.1986 - период работы монтажником железо-бетонных конструкций 3 разряда СПМК 1015 упр.Курганагропромстрой Шадринского ДСК. По сведениям трудовой книжки и архивной справки № 12364 от 17.01.2018 наименование профессии не соответствует наименованию профессий, предусмотренному Списком № 2 профессий и должностей, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. В представленной архивной справке не указана занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 23.09.1986 по 12.11.1987 - период работы монтажником железо-бетонных конструкций 3 разряда СПМК Шадринского ДСК «Агропромстрой». По сведениям трудовой книжки и архивной справки № 12364 от 17.01.2018 наименование профессии не соответствует наименованию профессий, предусмотренному Списком № 2 профессий и должностей, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. В представленной архивной справке не указана занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;

- с 13.12.1987 по 11.02.1999 - период работы монтажником железо-бетонных конструкций 3 разряда СПМК Шадринского ДСК «Агропромстрой». По сведениям трудовой книжки и архивной справки № 12364 от 17.01.2018 наименование профессии не соответствует наименованию профессий, предусмотренному Списком № 2 профессий и должностей, утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости. В представленной архивной справке не указана занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Специальный стаж ФИО1 по решению ответчика составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. Б п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 он в спорные периоды: 10.10.1985 принят монтажником железобетонных конструкций 3 разряда в специализированную передвижную механизированную колонну Шадринского домостроительного комбината «Кургансельстрой» (приказ № 221-к от 08.10.1985), 22.09.1986 переведен из СПМК-1015 управления «Кургансельстрой» монтажником железо-бетонных конструкций 3 разряда в СПМК- Шадринского ДСК «Агропромстрой» (приказ № 188-к от 22.09.1986), 11.02.1999 уволен (приказ № 8-к от 11.02.1999).

Работа ФИО1 в специализированной передвижной механизированной колонне Шадринского домостроительного комбината (СПМК-1015 Шадринского ДСК объединения «Курганагропромстрой», СПМК-1015 АООТ «Шадринский домостроительный комбинат») также подтверждается представленными в материалы дела архивной справкой № 12364 от 17.01.2018 (л.д. 7), приказами по личному составу (л.д. 15-19).

«Монтажник железобетонных конструкций» - это неполное наименование профессии, не предусмотренное в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016.

Указанным классификатором и разделом «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 3, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. № 226/125/15-88, предусматриваются различные монтажные профессии в зависимости от объектов строительства и видов монтажных работ (всего около 40 профессий):

«монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций»;

«монтажник технологического оборудования»;

«монтажник технологических трубопроводов» и др.

Из всех перечисленных профессий «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 г.), «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее - Список № 2 1956 г.), предусматривается только одна профессия, связанная с общестроительными работами - «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Несмотря на неточное наименование профессии, в трудовой книжке истца указан вид выполняемых монтажных работ - монтаж железобетонных конструкций. Согласно ЕТКС выполнение работ по монтажу железобетонных конструкций предусмотрено только в характеристике работ по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Дополнительно соответствие условий труда и характера работы ФИО1 профессии «монтажник но монтажу стальных и железобетонных конструкций» подтверждают акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством объектов, строительство которых осуществлялось СПМК-1015.

Учитывая вышесказанное можно сделать вывод, что СПМК-1015 в рассматриваемый период являлось специализированной строительной организацией, осуществляющей общестроительные работы при строительстве объектов жилого, промышленного н иного назначения.

Общестроительные работы включают в себя комплекс работ, после завершения которых получается незаконченная строительная продукция в виде так называемой коробки здания или сооружения, соответствующая проекту. В комплекс общестроительных работ входят земляные работы, установка фундаментов, стен, перекрытий, перегородок, крыши, монтажные работы (монтаж строительных и железобетонных конструкций) и другие работы.

Сборные стальные и железобетонные конструкции широко применяются при строительстве жилых, культурно-бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных зданий и сооружений. Из сборных элементов выполняются несущие и ограждающие конструкции зданий и сооружений, стены, перекрытия, лестничные марши и площадки, напорные и безнапорные трубы, столбы и мачты для линий электропередачи и освещения, сваи, ограды и т. п. Сборный железобетон является одним из основных материалов строительства.

В соответствии с «Инструкцией по заполнению форм федерального статического наблюдения по капитальному строительству», утвержденной постановлением Госкомстата России 03.10.1996г. № 123, к строительным работам относятся: работы по возведению, расширению и реконструкции постоянных и временных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических, деревянных и других строительных конструкции; работы по сооружению внешних и внутренних сетей водоснабжения, канализации, теплофикации, газификации и энергоснабжения и другие работы.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Положения разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не установлено.

Работа «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» связана с пребыванием на высоте. Кроме повышенной физической нагрузки на «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» могут воздействовать повышенный уровень шума, повышенная запыленность воздуха рабочей зоны, пониженная или повышенная температура воздуха, напряженность, тяжесть трудового процесса.

По заключению экспертизы условий труда № 213-ЭТД от 13.08.2018:

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 10.10.1985 по 12.11.1987, с 13.12.1987 по 11.02.1999 в Специализированной передвижной механизированной колонне 1015 Шадринского домостроительного комбината управления «Кургансельстрой» (СПМК-1015 Шадринского ДСК объединения «Курганагропромстрой», СПМК-1015 АООТ «Шадринский домостроительный комбинат») соответствуют профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 2290000а-14612. Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 10.10.1985 по 12.11.1987, с 13.12.1987 по 31.12.1991 в Специализированной передвижной механизированной колонне 1015 Шадринского домостроительного комбината управления «Кургансельстрой» (СПМК-1015 Шадринского ДСК объединения «Курганагропромстрой», СПМК-1015 АООТ «Шадринский домостроительный комбинат») соответствуют профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 г. В материалах дела представлены лицевые счета, карточки-справки, расчетные ведомости по заработной плате. За период с 10.10.1985 по 31.12.1986 сведения о количестве отработанного времени в представленных документах не указано, что не позволяет ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня. В период с 01.01.1987 по 11.02.1999 ФИО1 была выработана норма рабочего времени, установленная производственным календарем, в том числе с учетом периодов временной нетрудоспособности, ежегодных оплачиваемых отпусков, что свидетельствует о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, за исключением отдельных месяцев, в которые указанная норма не выработана полностью (причины, по которым указанная норма выработана не полностью, неизвестны), простоев, месяцев, в которые отсутствуют данные о количестве отработанного времени и начисления заработной платы. Положения разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для профессии «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не установлено.

Данное экспертное заключение никем из сторон гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Из представленных в материалы дела лицевых счетов (карточек-справок) по заработной плате СПМК-1015 упр. Курганагропромстрой Шадринского ДСК следует, что за январь, февраль, март 1996 года; за январь, февраль, апрель, июль, август 1997 года заработная плата истцу не начислена, норма рабочего времени не выработана им полностью.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.

Постоянная полная занятость истца в течение полного рабочего дня в СПМК-1015 упр. Курганагропромстрой Шадринского ДСК подтверждена истцом. С учетом длительности спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что ФИО1 был занят полный рабочий день.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 10.10.1985 по 12.11.1987; с 13.12.1987 по 11.02.1999, за исключением периодов, отвлечений в работе: в 1996 году – 3 месяца (январь, февраль, март), в 1997 году – 5 месяцев (январь, февраль, апрель, июль, август) в Специализированной передвижной механизированной колонне 1015 Шадринского домостроительного комбината управления «Кургансельстрой» (СПМК-1015 Шадринского ДСК объединения «Курганагропромстрой», СПМК-1015 АООТ «Шадринский домостроительный комбинат») в должности монтажника железобетонных конструкций 3 разряда подлежащими удовлетворению в части.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на пенсию у ФИО1 возникло 27.03.2018, когда истцу исполнилось 55 лет.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 на основании ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена с 27.03.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 10.10.1985 по 12.11.1987; с 13.12.1987 по 11.02.1999, за исключением периодов, отвлечений в работе: в 1996 году – 3 месяца (январь, февраль, март), в 1997 году – 5 месяцев (январь, февраль, апрель, июль, август) в Специализированной передвижной механизированной колонне 1015 Шадринского домостроительного комбината управления «Кургансельстрой» (СПМК-1015 Шадринского ДСК объединения «Курганагропромстрой», СПМК-1015 АООТ «Шадринский домостроительный комбинат») в должности монтажника железобетонных конструкций 3 разряда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 09.10.2018.

Судья И.Н. Суханов