Решение № 2А-363/2020 2А-363/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-363/2020

УИД 45RS0002-01-2020-000396-72

Дело № 2а-363/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 17 сентября 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России Курганской области об уменьшении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России Курганской области об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование иска указано, что согласно решению Белозерского районного суда администрацией Зарослинского сельсовета частично выполнено решение по обеспечению источников противопожарного водоснабжения на озере Большое Зарослое в д. Большое Зарослое Белозерского района, Курганской области, ПВ - 50 куб.м, в д. Большое Зарслое Белозерского района Курганской области, ПВ - 6 куб.м, в д. Малое Зарслое Белозерского района Курганской области, ПВ - 6 куб.м, в д. Большое Зарслое Белозерского района Курганской области указателями пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2015. Судебный пристав-исполнитель Белозерского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесла постановление от 13.07.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. с администрации Зарослинского сельсовета. В силу своего финансового положения администрация Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области не в состоянии в установленные сроки и в полном объеме выплатить исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 00 коп. Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области по постановлению от 13.02.2020 по исполнительному производству.

В судебном заседании представитель административного истца администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области ФИО2 просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в нем.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходатайстве представитель УФССП России по Курганской области ФИО3, действующий по доверенности, просил о разрешение вопроса на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Белозерского РО УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Белозерского РО УФССП России по Курганской области от 13.02.2020 на основании решения Белозерского районного суда Курганской области от 25.09.2019 в отношении администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области возбуждено исполнительное производство № 20887/19/45037-ИП о возложении обязанностей по оборудованию пожарных указателей на территории Зарослинского сельсовета, а также по обеспечению источника противопожарного водоснабжения на озере Большое Зарослое в д. Большое Зарослое Белозерского района Курганской области свободным подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Белозерского РО УФССП России по Курганской области ФИО1 13.07.2020 вынесено постановление о взыскании с администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп.

Из имеющихся в материалах дела информации о ходе исполнения решения суда от 13.07.2020 следует, что администрацией Зарослинского сельсовета частично выполнено решение по обеспечению источников противопожарного водоснабжения на озере Большое Зарослое в д. Большое Зарослое Белозерского района. Курганской области, ПВ - 50 куб.м, в д. Большое Зарслое Белозерского района Курганской области, ПВ - 6 куб.м, в д. Малое Зарслое Белозерского района Курганской области, ПВ - 6 куб.м, в д. Большое Зарослое Белозерского района Курганской области указателями пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2015.

Согласно представленной в материалы дела информации о состоянии бюджета администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области остаток средств составляет 155 330 руб. 14 коп., в том числе: 3 748 руб. 96 коп. – на осуществление мероприятий по организации воинского учета; 63 164 руб. 85 коп. – на выплату заработной платы сотрудникам сельсовета; 88 416 руб. 33 коп. – на расходы связанные с дорожной деятельностью.

При таких обстоятельствах, проанализировав совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, принимая во внимание, что должником были приняты соответствующие меры, направленные на исполнение исполнительного документа, с учетом того, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, связанного с отсутствием в бюджете Зарослинского сельсовета денежных средств, а также явную несоразмерность размера исполнительского сбора характеру совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения исполнительского сбора по исполнительному производству № 20887/19/45037-ИП на одну четверть, то есть до 37 500 руб. 00коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации Зарослинского сельсовета Белозерского района Курганской области к судебному приставу-исполнителю Белозерского РО СП УФССП России Курганской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Белозерского РО УФССП по Курганской области о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2020 г. по исполнительному производству № 20887/19/45037-ИП на одну четверть, с 50 000 рублей 00 копеек до 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 25 сентября 2020 г.)