Постановление № 5-271/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 5-271/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Любимый город»,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд поступили протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Любимый город» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2, следует, что 03.08.2017г. при проведении административного расследования, в отношении ООО «Управляющая компания «Любимый город», возбужденного на основании обращения граждан о том, что жители дома по <адрес> поставили контейнер для ТБО, КГО вблизи расположенных рядом домов, что привело к неудовлетворительным условиям их проживания, установлено, что по <адрес> расположен 5-этажный жилой многоквартирный дом, подъездные пути имеются, на территории дома имеется 2 контейнера для сбора бытового мусора, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру имеется. Расстояние от контейнеров до дома <адрес>В ориентировочно менее 20 метров, что является нарушением п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Согласно заключения эксперта ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено: контейнерная площадка, где установлены контейнеры, от жилого дома по <адрес>В, находится на расстоянии 17,4 метра, что не соответствует п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта» (л.д. 4).

Согласно протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03.08.2017г., составленного ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО2, в ходе проведенного 03.08.2017г. в 14-00 часов в присутствии 2-х понятых и представителя ООО «Любимый город» осмотра территории по <адрес>, установлено, что по <адрес> расположен 5-этажный многоквартирный дом, подъездные пути имеются, на территории дома имеет 2 контейнера для сбора бытового мусора, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру имеется (крупногабаритных отходов) на момент осмотра не обнаружено. Расстояние от контейнера дома по <адрес>В ориентировочно менее 20 метров (л.д.13).

Из заключения эксперта ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, при проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ помощником врача по коммунальной гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиен - и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> ФИО3, в присутствии главного инженера ООО «УК «Любимый город» ФИО4 проведено обследование контейнерной площадки, организации сбора временного хранения твердых бытовых и крупногабаритных отходов от многоквартирного жилого дома <адрес>,64. Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>,64 - 5-тиэтажный, 8-ми подъездный, на 120 квартир. Обслуживающая организация - ООО «УК «Любимый город». Два евроконтейнера «Сороежка» для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов от многоквартирного жилого дома <адрес>,64 установлены на специально оборудованной площадке с бетонным покрытием, ограниченной по периметру зелеными насаждениями и удалены от жилого <адрес> на расстояние 25,3 метра, что соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.8.2.5. От жилого дома по <адрес>В евроконтейнеры «Сороежка» удалены на расстояние 17,4 метра, что не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.8.2.5. Контейнерная площадка предназначена и для временного хранения крупногабаритных отходов. На момент обследования контейнеры наполнены ТБО на 1/3 часть объема, захламления контейнерной площадки твердыми бытовыми отходами, скопление крупногабаритных отходов не обнаружено, что соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.2.11. Заключение: Контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых крупногабаритных отходов многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>,64 не соответствует требованиям п.8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», изменениями и дополнениями № (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) по расстоянию от жилого дома по <адрес> В (л.д. 11).

Как следует из представленных документов, в частности, договора оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 14-18), протокола разногласий от 01.11.2016г. к договору оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 20), дополнительного соглашения от 01.06.2017г. к договору оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 21-23), ответственным за указанное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> В, является ООО «Управляющая компания «Любимый город».

Правовое положение юридического лица - ООО «Управляющая компания «Любимый город» подтверждается – свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. 27), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управляющая компания «Любимый город» (л.д. 28-29).

Представитель юридического лица – ООО «Управляющая компания «Любимый город» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Генеральным директором ООО УК «Любимый город» ФИО5 представлены письменные возражения, из которых следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> 13.07;2017г. составил протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «УК Любимый город» по ст.6.4. Кодекса об административном правонарушении РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных, зданий, сооружений, транспорта». Поводом для составление протокола послужило отсутствие специально оборудованной контейнерной площадки с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченной бордюром на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>. ООО «УК Любимый город» не согласно с протоколом по следующим основаниям. Контейнерная площадка была изготовлена совместно с ООО «УК «С-Порт», ООО УК «Притомское», ЖК «Росток» и находилась по адресу <адрес> для собственников жилых домов в том числе <адрес>. В первых числах июня 2017г. старшая дома по адресу <адрес> самовольно разобрала оборудованную контейнерную площадку. Металлическое ограждение самостоятельно вывезла в неизвестном направлении. Кроме того, что нарушаются санитарные нормы, правила содержания, собственники помещений по адресу <адрес> понесли материальный ущерб в размере стоимости контейнерной площадки. В Отдел полиции «Центральный» жителями дома по адресу <адрес> направлено заявление о принятии мер воздействия к «старшей дома». Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК Любимый город» был составлен в период разбирательства в полиции по случаю кражи. Кроме того, моментом возбуждения дела об административном правонарушении следует считать составление протокола об административном правонарушении 13.07.2017г., в котором и зафиксировано событие нарушения. По протоколу об административном правонарушении-№ от 13.07.2017г., в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ, истек срок вынесения постановления.

Суд не принимает доводы, указанные юридическим лицом ООО «Управляющая компания «Любимый город» в письменных возражений, поскольку они не относятся к существу настоящего дела, в данных возражениях оспаривается событие иного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КРФобАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно ч. 3 ст. 39 названного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 8.2.5 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Вина ООО «УК Любимый город» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания, каковым является МКД по <адрес>В <адрес>, подтверждается материалами дела:

- протоколом № от 21.08.2017г. по делу об административном правонарушении (л.д. 4);

- определением №-ГГ от 28.07.2017г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица (л.д. 8);

- заключением эксперта ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03.08.2017г. (л.д. 13);

- договором оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 14-18);

- протоколом разногласий от 01.11.2016г. к договору оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 20);

- дополнительным соглашением от 01.06.2017г. к договору оказания услуг по обращению с отходами №/эл от 01.11.2016г. (л.д. 21-23);

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Совокупность представленных суду доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «УК Любимый город» в содеянном.

Действия (бездействия) ООО «УК Любимый город» суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размере наказания суд учитывает характер совершенного ООО «УК Любимый город» административного правонарушения, а также то, что ООО «УК Любимый город», как управляющая компания, обязано обеспечить безопасные условия проживания граждан. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм правонарушителем не устранены, выявленные нарушения являются существенными и сопряжены с угрозой возникновения инфекционных заболеваний и нарушают Конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что к правонарушителю следует применить такую меру административного наказания как административный штраф в минимальном размере. Указанная мера, по мнению суда, является справедливой мерой административной ответственности за совершенное правонарушение, учитывая цели наказания.

Руководствуясь ст. ст. 6.4, 23.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» «Любимый город» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере

10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева

Ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст. 32.2. ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти