Постановление № 5-392/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-392/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

13 июля 2021 года пос.Володарский

Судья Володарского районного суда Астраханской области Соловьев С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – рыболовецкого колхоза «Астраханец», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/300201001, юридический адрес: 416391, <...>,

УСТАНОВИЛ:

23 июня 2021 года в отношении юридического лица – Рыболовецкого колхоза «Астраханец» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В описании события правонарушения в протоколе об административном правонарушении составленного в отношении Рыболовецкого колхоза «Астраханец» указано, что в период времени с 28.05.2021 года по 31.05.2021 года юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «Астраханец», по месту осуществления своей деятельности и месту регистрации юридического лица: индекс 416391, <...>, в нарушение требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении № 2349/1420-21 от 18.05.2021 года, возбужденном в отношении должностного лица – ФИО1, являющегося звеньевым рыболовецкого звена РК «Астраханец» по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о предоставлении сведений, указанных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 18.05.2021 года.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, и представитель по доверенности ФИО2 просил суд назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ст. 17.7 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит на предупреждение. Кроме того, Рыболовецкий колхоз «Астраханец» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещенным надлежащим образом, в судебном заседание не явилось.

Принимая во внимание, что реализация участниками производства по делу не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые установлены, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, другими документами, вещественными доказательствами, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом, в связи с производством по делу об административном правонарушении № 2349/1420-21, возбужденного в отношении должностного лица – ФИО1, являющегося звеньевым рыболовецкого звена РК «Астраханец» по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 18.05.2021 года было вынесено определение об истребовании в целях всестороннего, полного и объективного разрешения дела, с юридического лица Рыболовецкого колхоза «Астраханец» сведений, необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях, которое было направлено в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению, 24.05.2021 года юридическим лицом указанное определение было получено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.06.2021 года в отношении Рыболовецкого колхоза «Астраханец», лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО3

Однако, Рыболовецкий колхоз «Астраханец» при получении определения об истребования сведений умышленно не исполнило требования государственного инспектора РФ по госконтролю в сфере охраны МБР отделения режимно -контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области от 18.05.2021 года о представлении в трехдневный срок со дня получения определения запрашиваемых сведений, необходимых для проведения административного расследования, а также не уведомило в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений.

Запрашиваемые в Рыболовецком колхозе «Астраханец» документы, председателем рыболовецкого колхоза были направлены 31.05.2021 года, то есть по истечении срока, предусмотренного статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких - либо оснований не доверять сведениям, изложенным в данных письменных доказательствах, нет, так как они были составлены должностным лицом, и оснований для оговора им правонарушителя, не имеется.

Вина Научно - Производственного общества с ограниченной ответственностью «Каспий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №2349/2055-21 от 23.06.2021 года (л.д.1-3), определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела №2349/1420-21 от 18.05.2021 года (л.д.7-8), уведомлением о вручении от 24.05.2021 года (л.д.10), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.05.2021 года (л.д.13), почтовым конвертом, имеющемся штамп АО «Почта России» - дату отправления 31.05.2021 года (л.д.16), сопроводительным письмом о направлении запрашиваемых сведений за подписью председателя ФИО3 от 26.05.2021 года №62(л.д.17).

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Положениями статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены данные, свидетельствующие о невозможности РК «Астраханец» предоставить сведения, запрашиваемые должностным лицом, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении.

Относительно доводов представителя юридического лица, изложенных в ходатайстве, суд приходит к выводу, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются указанным Кодексом.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, было выявлено в рамках осуществления в соответствии с требованиями статей 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производства по возбужденному в отношении должностного лица – ФИО1 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, как предусмотрено частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Рыболовецкого колхоза «Астраханец» суд квалифицирует по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении административного наказания Рыболовецкому колхозу «Астраханец», суд учитывает требования статей 4.1- 4.3, 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, источник финансирования юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельства.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, когда менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать рыболовецкий колхоз «Астраханец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (ПУ ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, КБК 18911601171010007140, ОКТМО 12701000, ОКПО 08894965, БИК 041203001, р/с <***>, Банк получателя: отделение Астрахань г.Астрахань, л/счет <***> в УФК по Астраханской области.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным и административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также материал для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Соловьев