Постановление № 5-21/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело №5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2019 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ФИО3, дата и место рождения ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, место регистрации и пребывания, <адрес>, место постановки на миграционный учет <адрес>

<данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ,

об административном правонарушении, предусмотренном частью ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, в рамках соблюдения миграционного законодательства, осуществлена проверка адреса: <адрес>, по которому состоит на миграционном учете –регистрация на основании разрешения на временное проживание № выдан МВД по Республике Татарстан сроком до ДД.ММ.ГГГГ гражданка Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ В результате установлено, что фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка ФИО3 по адресу регистрации не проживает, что дополнительно подтверждают рапорты участковых уполномоченных полиции. ФИО3 проживает совместно с мужем – гражданином РФ ФИО1 по адресу: <адрес>. Гражданка Узбекистан ФИО3 находится на территории РФ (РТ) с нарушением режима пребывания, выразившиеся в отсутствии миграционного учета по новому адресу пребывания, подтверждающих право на проживание в РФ и которая не предприняла действий по постановке на миграционный учет по новому адресу пребывания, то есть не предоставила принимающей стороне, а именно владельцу жилья по месту фактического проживания необходимые документы для продления постановки её на миграционный учет по новому месту проживания или не покинула РФ.

Своими действиями гражданка Узбекистан ФИО3 нарушила требования Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ч.1 ст.11, ч.1, 2 ст. 20 и ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».

В результате проверки по базе данных ППО “Территория” установлено, что гражданка Узбекистан ФИО3 привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району, наложен и взыскан штраф в размере 2000 рублей.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что по адресу постановки на учет не проживает, а проживает совместно с мужем в <адрес>, где не имеет регистрации, вину свою признает, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, который проживает в РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по факту выявленного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из ч. 2 вышеуказанной статьи, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Закона, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Выслушав ФИО3, оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к следующему.

В рамках осуществления контроля за соблюдением миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, осуществлена проверка адреса: <адрес>, по которому состоит на миграционном учете –регистрация на основании разрешения на временное проживание № выдан МВД по Республике Татарстан сроком до ДД.ММ.ГГГГ гражданка Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

В результате установлено, что фактически в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданка ФИО3 по адресу регистрации не проживает, что дополнительно подтверждают рапорты участковых уполномоченных полиции.

ФИО3 проживает совместно с мужем – гражданином РФ ФИО1 по адресу: <адрес>

Гражданка Узбекистан ФИО3 находится на территории РФ (РТ) с нарушением режима пребывания, выразившиеся в отсутствии миграционного учета по новому адресу пребывания, подтверждающих право на проживание в РФ и которая не предприняла действий по постановке на миграционный учет по новому адресу пребывания, то есть не предоставила принимающей стороне, а именно владельцу жилья по месту фактического проживания необходимые документы для продления постановки её на миграционный учет по новому месту проживания или не покинула РФ.

Своими действиями гражданка Узбекистан ФИО3 нарушила требования Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ч.1 ст.11, ч.1, 2 ст. 20 и ст. 22 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ».

В результате проверки по базе данных ППО “Территория” установлено, что гражданка Узбекистан ФИО3 привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Рыбно-Слободскому району, наложен и взыскан штраф в размере 2000 рублей.

Суд считает, что вина ФИО3, кроме признания, полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, ее объяснением, рапортом, паспортом гражданина Республики Узбекистан, сведениями на лицо.

Приведенные доказательства согласуются между собой и взаимно подтверждаются. Поэтому оснований им не доверять не имеется.

При таких обстоятельствах, действия ФИО3 подлежат квалификации по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно положениям части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО3. проживает совместно с супругом ФИО1, гражданином Российской Федерации, и ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и другие).

С учетом личности ФИО3, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кодирову Умидахон _Иброхимовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РТ (МВД по Республике Татарстан);

ИНН-<***>;

КПП-165501001;

Расч. счет- №40101810800000010001

Банк - ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казань;

БИК-049205001;

Код ОКТMО-92 650 151

КБК-18811640000016020140

Квитанцию об оплате штрафа представить в отдел делопроизводства Рыбно-Слободского районного суда РТ.

Примечание: В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.Р. Минахметова