Решение № 2А-287/2017 2А-287/2018 2А-287/2018 ~ М-209/2018 М-209/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-287/2017

Дело №2а-287/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

помощника прокурора Куйбышевского района Чумикова И.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куйбышевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по содержанию кладбищ, обязании принять меры к устранению нарушений по их устройству и содержанию

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Куйбышевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административном исковым заявлением к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по содержанию кладбищ, обязании принять меры к устранению нарушений по их устройству и содержанию, ссылаясь на то, что прокуратурой Куйбышевского района была проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле по результатам которой в деятельности администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области были выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле, а также санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в собственность Лысогорского сельского поселения переданы кладбища, расположенные по адресам: <адрес>. В нарушение пунктов 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84, указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора, отсутствуют огражденные площадки для мусоросборников с твердым покрытием, не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, отсутствуют туалеты. 10.10.2017 года прокурором района в адрес главы администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и погребении, однако по представлению должных мер со стороны администрации сельского поселения принято не было. Такое бездействие администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», административный истец просил суд: признать незаконным бездействие администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в части непринятия мер по содержанию мест захоронения – кладбищ в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями; обязать администрацию Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбища в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района Чумиков И.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административным ответчиком в лице главы администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области ФИО1 представлено заявление, согласно которому администрация Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области признает в полном объеме административный иск прокурора Куйбышевского района о признании незаконным бездействия администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в части непринятия мер по содержанию мест захоронения – кладбищ в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями и обязании администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбища в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны. Административный ответчик просил приобщить заявление о признании административного иска к административному делу и рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Куйбышевского района Чумикова И.И., изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района подлежащим удовлетворению, поскольку признание административного иска административным ответчиком сделано добровольно, по собственному усмотрению, признание административного иска соответствует закону, признанием административного иска не нарушаются права иных лиц. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. Признание административного иска административным ответчиком принимается судом.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу положений статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику по административному делу должны быть разъяснены последствия признания административного иска.

Судом также учитывалось следующее.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 того же Федерального закона).

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 12.01.1996г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1). При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (п. 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 года №84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Из представленных материалов следует, что в собственности муниципального образования «Лысогорское сельское поселение» находятся кладбища, расположенные по адресам: <адрес>.

Также из представленных материалов следует, что в нарушение пунктов 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84, указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора, отсутствуют туалеты, хозяйственно-питьевое водоснабжение и огражденная площадка для мусоросборников с твердым покрытием.

Поскольку содержание кладбищ, расположенных на территории Лысогорского сельского поселения, не отвечает санитарным требованиям, указанным в пунктах 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области по содержанию указанных кладбищ и возложении на администрацию Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области обязанности принять меры к устранению нарушений по их устройству и содержанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйбышевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области о признании незаконным бездействия по содержанию кладбищ, обязании принять меры к устранению нарушений по их устройству и содержанию удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в части непринятия мер по содержанию мест захоронения – кладбищ в <адрес>, в соответствии с предъявляемыми гигиеническими требованиями.

Обязать администрацию Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кладбища в <адрес>, в соответствии с требованиями пунктов 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

изготовлено 08.05.2018 года

Судья С.И. Бондарев