Постановление № П4А-143/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № П4А-143/2019

№ П4А-143/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 16 августа 2019 года

Председатель Ленинградского областного суда Перфильев Г.В., рассмотрев жалобу должностного лица – консультанта отдела по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций департамента по взаимодействию с органами военного управления, органами юстиции и судебными органами ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года, котором отменено постановление мирового судьи судебного участка № 16 Всеволожского района Ленинградской области от 18 сентября 2018 года, вынесенное в отношении заместителя главы администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 18 сентября 2018 года заместитель главы администрации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо ФИО1, направившее дело на рассмотрение судье, просит отменить решение судьи городского суда, ссылаясь на наличие в действиях заместителя главы администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2 состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами, и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.

За невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 27 июня 2018 года следует, что 27 июня 2018 года в 12 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: <...>, выявлено, что заместителем главы администрации ФИО2 не выполнена обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Всеволожского района Ленинградской области от 18 сентября 2018 года заместитель главы администрации ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Принимая указанное решение, судья Всеволожского городского суда, с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствие в действиях заместителя главы администрации ФИО2 состава административного правонарушения, так как организация по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Таким образом, администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» не является субъектом вмененного административного правонарушения.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях заместителя главы администрации ФИО2 состава административного правонарушения, а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены принятых по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Ленинградского областного суда,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 декабря 2018 года, котором отменено постановление мирового судьи судебного участка № 16 Всеволожского района Ленинградской области от 18 сентября 2018 года, вынесенное в отношении заместителя главы администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель суда Г.В. Перфильев