Решение № 2-1870/2023 2-238/2024 2-238/2024(2-1870/2023;)~М-1768/2023 М-1768/2023 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1870/2023

Дело № 2-238/2024

42RS0001-01-2023-002479-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

14 мая 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя свои требования следующим.

<дата> истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № от <дата> ей было отказано в назначении пенсии по старости по указанному основанию в связи с недостаточностью специального стажа для назначения данного вида пенсии.

Из специального стажа ответчиком был исключен период работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» с <дата> по <дата> (2 года 8месяцев 16 дней) в должности воспитателя, а также период учебы в педагогическом училище <адрес> с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках при обучении ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Отказ мотивирован тем, что период работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» в сведениях индивидуального лицевого счета для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует.

Ответчик считает, что данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19. ч1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015.

Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист» является правопредшественником Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних».

На периоды учебных отпусков работодателем предоставлялись оплачиваемые отпуска с сохранением заработной платы на основании приказов:

с <дата> по <дата> (00-00-20) - приказ от <дата> № МКУ Анжеро-Судженского городского округа «Социально реабилитационный Центр для несовершеннолетних»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> № МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> № МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> № МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> № МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей»;

с <дата> по <дата> (00-00-01) - приказ от <дата> № МБДОУ Анжеро-Судженского городского округа «Детский сад общеразвивающего вида № с приоритетным осуществлением деятельности по позновательно-речевому развитию детей».

С учетом уточненных требований истец просила суд признать незаконным решение ответчика от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период периоды в <...> с <дата> по <дата> (2 года 8месяцев 16 дней) в должности воспитателя, период учебы в педагогическом училище <адрес> с <дата> по <дата>, периоды нахождения в учебных отпусках при обучении в ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Анжеро-Судженского городского суда от <дата> производство по делу в части требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках при обучении в ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, прекращено в связи с отказом истца от указанных требований и принятием его судом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании заявления, уточненные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, кроме того суду пояснила, что истец работала в <...> воспитателем полный рабочий день. Там находились дети в возрасте от 3 до 17 лет. Группы были смешанные, дети менялись, были трудные подростки, дети из асоциальных семей, безнадзорные. Они проживали в приюте круглосуточно, родителей либо не было, либо приходили проведывать своих детей.. В периоды повышения квалификации истец работала в <дата> году в <...> а в <дата> году уже в детском саду №. На курсы повышения квалификации ее направляли приказами, учебу проходили и в <адрес>, и дистанционно, и в <адрес>. Выдавали удостоверения. Прохождение курсов повышения квалификации в обязательном порядке раз в три года, иначе не допустили бы до работы. Также истец училась в Анжеро-Судженском педагогическом училище на воспитателя дошкольных учреждений, обучалась очно. С <дата> по <дата> год истцу не включили 2 года 08 месяцев 16 дней в связи с тем, что была реорганизация данного учреждения <...> наименование учреждения изменилось, но характер работы не менялся. Остальные периоды последующие после 2000 года зачлись Пенсионным фондом в льготный стаж. Приложены Постановление, справка об особом характере работы, что работа в данный период не менялась.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, суду пояснила, что доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддерживает. Истцу сделали расчет спорных периодов, которые заявлены в исковых требованиях, когда наступает право, все посчитано. Согласно решению об отказе, у истца наступает право 25 лет, пенсия будет назначена с учетом Приложению №7.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до <дата>.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В соответствии с п. 4. ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 10 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Судом установлено, что решением ОСФР от <дата> № (л.д.5-7) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При этом период работы в <...> с <дата> по <дата> (<дата>) ответчиком не включен в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального лицевого счета основание (код) для досрочного назначения страховой пенсии отсутствует.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку данные периоды не имеют отметки о специальном стаже в сведениях индивидуального лицевого счета.

Согласно сведениям трудовой книжки истец в период с <дата> по <дата> обучалась в педагогическом училище <адрес>;

с <дата> по <дата> работала воспитателем в школе-интернате №;

<дата> принята воспитателем в <...>

<дата><...> преобразован в <...> (распоряжение администрации города №-р от <дата>);

<дата> уволена;

<дата> принята в <...> воспитателем, где работает до настоящего времени.

Согласно справке МКУ АСГО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», выданной <дата>, истец с <дата> по <дата> действительно работала в <...>, выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы в режиме полной рабочей недели. В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных оплачиваемых отпусках (л.д.13).

Из справок МКУ АСГО «СРЦН» (л.д.14, 44) следует, что распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска от <дата> создан <...>

<дата> Социальный приют для безнадзорных детей и подростков «Аист» преобразован в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», свидетельство о государственной регистрации № от <дата>;

<дата> муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименовано в муниципальное казенное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>;

<дата> муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» переименовано в муниципальное казенное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата>. Указанные данные также подтверждаются справкой Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-О, от 18.07.2006 №316-О, от 21.12.2006 №578-О и от 24.01.2008 №40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Из материалов дела следует, что истец в период с <дата> по <дата> работала воспитателем в <...> который <дата> был преобразован в муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», с <дата> муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних» на основании постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа № от <дата> переименовано в муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних».

Не смотря на указанные преобразования учреждения истец продолжала работать в данном учреждении воспитателем, не увольнялась, ее должностные обязанности не изменились, что следует из представленных выписок должностных инструкций воспитателя социального приюта для безнадзорных детей и подростков «Аист» (л.д.45) и воспитателя социально-реабилитационного Центра для несовершеннолетних». При этом период работы истца с <дата> по <дата>, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, был включен ответчиком в специальный стаж.

В действовавшем до <дата>, то есть в спорный период работы истца, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов", а также в указанном Списке имеется должность воспитателя, которую в спорный период времени занимала истец.

Поскольку в спорный период истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, суд считает, что спорный период работы истца воспитателем подлежит включению в специальный стаж.

Доказательства, опровергающие выводы суда, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлены.

Проанализировав представленные истцом доказательства в совокупности с нормами закона, суд считает, что спорный периода работы истца воспитателем подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по следующим основаниям.

Относительно периода учебы истца с <дата> по <дата> в педагогическом училище <адрес> суд приходит к следующему.

На период поступления истца на обучение в педагогическое училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом, в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Как установлено судом, истец с <дата> по <дата> обучалась в педагогическом училище <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8) и дипломом (л.д.22). После окончания обучения с <дата> по <дата> истец работала воспитателем в школе-интернате №. Как следует из решения ответчика об отказе в назначении пенсии, данный период <дата> по <дата> включен в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». То есть, после периода обучения истца непосредственно следовала педагогическая деятельность. При этом до поступления в педагогическое училище истец трудового стажа не имела.

Как указано выше согласно абзацу 5 пункта 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что все время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если такая деятельность следовала за ним.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в зачете указанного периода обучения в педагогическом училище в специальный стаж работы истца, поскольку периоду обучения истца педагогическая деятельность не предшествовала, тогда как названным Положением предусмотрена возможность включения периодов обучения в педагогических учебных заведениях лишь при условии, что этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, суд приходит к следующему.

Согласно справке МКУ АСГО «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних», выданной <дата> (л.д.13), истец с <дата> по <дата> действительно работала в социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» воспитателем, в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась в учебных оплачиваемых отпусках на основании приказов № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> соответственно. Справка выдана на основании приказов по личному составу.

Согласно приказу директора МКУ АСГО «СРЦН» воспитателю ФИО1 предоставлен учебный оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата> (л.д. 38).

Как следует из диплома, выданного <дата> (л.д.19-21) истец с <дата> по <дата> обучалась в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» по заочной форме обучения.

Согласно справке МБДОУ АСГО «Детский сад № «Медвежонок» (л.д.15-16) истец с <дата> по настоящее время работает в МБДОУ АСГО «Детский сад № «Медвежонок» воспитателем, старшим воспитателем, находилась на курсах повышения квалификации:

<дата>, <дата>, <дата> –учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ № от <дата>);

<дата>, <дата>, <дата> - учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ № от <дата>);

<дата>, <дата> - учебный отпуск с сохранением заработной платы (приказ № от <дата>).

Приказами заведующего МБДОУ ДСОВ № от <дата> № (л.д.39), от <дата> № (л.д.40), от <дата> № (л.д.41) в связи с прохождением педагогами курсов повышения квалификации воспитателям, в том числе ФИО1, предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Как установлено судом, истец в спорные периоды в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, за периоды нахождения на курсах и в учебных отпусках получала заработную плату.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды обучения и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

В спорные периоды прохождения повышения квалификации и учебы истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на учебу, на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего педагогическую деятельность, по окончании которых ей были выданы удостоверения, сертификаты (л.д. 49-52).

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы, судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Кроме того, периоды нахождения истца в учебных отпусках во время обучения в Кемеровском государственном университете с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением спорного периода с <дата> по <дата>, включены ответчиком в специальный стаж.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и учебного отпуска с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии в части отказа во включении в стаж оспариваемого периода работы воспитателем в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» с <дата> по <дата>, прохождения курсов повышения квалификации и учебного отпуска суд считает незаконным.

Как следует из протокола УПФР специальный стаж истца по состоянию на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 22 года 10 месяцев 27 дней. При включении в специальный стаж периода работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» с <дата> по <дата>, составляющего 2 года 8 месяцев 16 дней, периодов прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 8 дней, и периода учебного отпуска с <дата> по <дата>, составляющего 20 дней, специальный стаж истца составит 25 лет 08 месяцев 22 дня, то есть требуемый в соответствии с законодательством стаж в 25 лет был приобретен истцом <дата>.

В соответствии с п. 1.1. части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж в 2022, пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Таким образом, при включении спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и учебного отпуска, как было указано выше, право на досрочную пенсию у истца возникнет <дата>, по истечении 48 месяцев, то есть с <дата> ей может быть назначена досрочная пенсия.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», периода работы в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» с <дата> по <дата>, прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и учебного отпуска с <дата> по <дата>, и признает решение ответчика от <дата> № незаконным в части невключения указанных периодов в стаж. В удовлетворении требований истца о включении периода обучения в педагогическом училище с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж удовлетворить в части.

Признать решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> № об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части невключения периода работы с <дата> по <дата>, прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и учебного отпуска с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, расположенное по адресу: пр. Советский,74, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 14.11.2002,

включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, <...>

в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы воспитателем в Социальном приюте для безнадзорных детей и подростков «Аист» с <дата> по <дата>, периоды прохождения курсов повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и учебный отпуск с <дата> по <дата>.

В остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 21.05.2024.