Постановление № 4А-1375/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 4А-1375/2017

4А-1375/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснодар 26 сентября 2017 года

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Пятигора А.И., рассмотрев протест заместителя прокурора края Горобцова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <...> по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года ФИО1 <...> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В протесте, поступившем в краевой суд 01 сентября 2017 года с административным делом в отношении ФИО1 <...> ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с существенным нарушением норм процессуального права, и прекращении производства по делу в отношении ФИО1 <...> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В обоснование указано на недопустимость протокола об административном правонарушении, составленного с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 07 сентября 2017 года протест принят к рассмотрению.

ФИО1 <...> извещена о подаче заместителем прокурора края Горобцовым А.В. протеста.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста, письменных дополнений ФИО1 <...>, поступивших в краевой суд 20 сентября 2017 года, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения протеста.

Частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП № 06798 от 22 марта 2017 года в 10 часов 15 минут 22 марта 2017 года в здании Октябрьского районного суда г. Краснодара по адресу: <...> была выявлена гражданка ФИО1 <...>., которая, находясь в здании суда, вела себя неадекватно, громко кричала, без разрешения судьи вела видеосъемку, на требования судебного пристава не реагировала, чем нарушила требования части 2 статьи 17.3 КоАП РФ (л. д. 1, том 1).

В названном протоколе также указано, что ФИО1 <...> от дачи объяснений, подписи протокола, а также получения копии протокола отказалась.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении ФИО1 <...> протокола об административном правонарушении.

Привлекая ФИО1 <...> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу, что вина ФИО1 <...>. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, представленных и исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 марта 2017 года, показаниями свидетеля < Ф.И.О. >8, копией протокола судебного заседания от 22 марта 2017 года по делу по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, записями, содержащимися да DVD и CD дисках.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Как следует из протокола судебного заседания от 22 марта 2017 года по делу по жалобе < Ф.И.О. >9 на постановление инспектора ДПС, в ходе которого ФИО1 <...>, < Ф.И.О. >10 и <...> были удалены из зала заседания, судебное заседание объявлено председательствующим открытым в 10 часов 25 минут (л. д. 165-168, том 1).

Затем согласно протоколу установлена явка сторон, разъяснены права, началось слушание дела, но в последующем, указанные лица перебивали председательствующего, громко общались и не реагировали на замечания судьи.

Для устранения нарушения порядка в судебном заседании приглашен судебный пристав и объявлен перерыв в 10 часов 40 минут.

После удаления ФИО1 <...>< Ф.И.О. >11 и < Ф.И.О. >12 из зала судебного заседания в 10 часов 50 минут председательствующий объявил его продолженным.

Однако в составленном 22 марта 2017 года в отношении ФИО1 <...> протоколе АП № 06798 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.3 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, указано время его совершения – 22 марта 2017 года в 10 часов 15 минут.

При таких обстоятельствах доводы протеста о несоответствии подобного описания события административного правонарушения требованиям статьи 28.2 КоАП РФ заслуживают внимания.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Протест заместителя прокурора края Горобцова А.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 245 Центрального округа г. Краснодара от 15 мая 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Краснодара от 14 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 <...> по части 2 статьи 17.3 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда Пятигора А.И.